以下内容转自：上海社会科学院
近日，国务院总理李强出访白俄罗斯。中白两国政府发表《联合公报》，提出到2030年两国政府的中期核心任务：“分享借鉴中国现代化建设的经验和成果，协作发展新质生产力。白方在中方支持下推进科技创新，拓展新的工业领域并推进现有产业现代化，遵循生态优先和绿色发展理念，适应世界生产关系新趋势。”
8月22日，中国商务部部长王文涛与白俄罗斯经济部部长切博塔里分别代表本国政府签署《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府服务贸易和投资协定》（以下简称：《中白服贸投资协定》）。该协定在服务贸易、投资、商务人员入境等领域实现了中白双方高水平相互开放，将进一步挖掘两国服务贸易和投资合作潜力，推动高质量共建“一带一路”，深化中白全天候全面战略伙伴关系。
一、中白贸易质量和水平亟待提质升级
中白双边投资协定难以适应现有贸易与投资水平和规模。中白两国在1993年签署了双边投资协定，至今已过去30余年。当时所签署的协定内容，如对投资保护、投资争端解决等一系列条款已难以适应当前两国更大规模推进投资合作的需求，迫切需要重新签署并制定实施细则。“中白双边投资协定”向《中白服贸投资协定》过渡，表明中国与白俄罗斯致力于从服务贸易和投资入手拓展双边经贸投资合作，为相互进一步扩大开放奠定新的法治基础和构建新的合作市场空间。
中白两国经贸仍处于传统领域合作，亟待提质升级顺应市场潮流。近10年来，中白经贸关系发展顺利且迅速，但两国经贸合作还是以传统的货物贸易为主。中国是白俄罗斯第二大贸易伙伴，2023年两国贸易额达84.4亿美元，同比增长达67.3%，其中中方出口58.4亿美元，同比增长79.9%，进口26亿美元，同比增长44.5%。目前在白注册的带有中资成分的企业约有300家，中国直接投资的企业将近100家，中资项目超过50个。在白中企的业务覆盖电力、能源、通讯、交通基础设施、汽车组装、工业园开发建设、跨境物流等多个领域。可以看出，两国服务贸易和投资合作远远不够，电子商务、金融、科技创新等领域的合作方兴未艾。
此外，近年来，中白两国经贸关系发展受俄乌冲突影响，出现不少波动，既包括政府层面上的汇率大幅波动，市场行情受制裁影响较大等，也包括采取保护性政策后，企业营商自由度降低等问题。此次签署的《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府服务贸易和投资协定》增加了中方企业的营商自由度，提高了在白投资的制度性安全保障，进一步释放两国在服务贸易和投资领域的合作潜力，有效地从法治层面规避了外部因素影响中白两国贸易合作进程和企业投资安全风险等问题。
二、《中白服贸投资协定》的特点和亮点
本次签署的《中白服贸投资协定》是以采取切实可行的措施，为双边贸易和投资合作创造更加开放、透明、便利的营商环境为主要逻辑，在服务贸易、投资、商务人员入境等领域实现了中白双方高水平相互开放，将进一步挖掘两国服务贸易和投资合作潜力，为双方投资者和服务提供者提供更广阔的市场空间，提升贸易投资政策透明度，有利于进一步拓展新兴领域互利合作。
创造更广阔的市场空间。协议涵盖了服务贸易自由化、投资保护和市场准入放宽等关键条款，明确了双方致力于打造更开放、稳定的经济环境的决心。在全球供应链多元化的趋势下，服务贸易的自由化将为两国企业提供更广泛的合作机会和市场空间，推动双方在高新技术、基础设施建设和绿色能源等领域的共同发展。
注入更大的开放确定性。目前，中国在欧亚地区已与摩尔多瓦、格鲁吉亚签署了自由贸易协定，中白协定签署也将在欧亚地区产生示范效应，具有开放性的标志意义。此外，双方对服务贸易和投资领域作出了承诺，双方将现行法律法规及限制性措施列入负面清单，未来相关领域如出台新的法律法规，不能施加更多限制，且如果相关领域新的法律法规作出了更开放的规定，则开放措施自动成为协定约束性承诺的一部分。可以说，此次《中白服贸投资协定》是彼此“开放的大门将越开越大”，为两国在“一带一路”倡议下的相互提升服务贸易和投资准入提供法治确定性，为两国企业扩大贸易投资提供开放性信心。
加强互联互通运输服务合作。白俄罗斯区位优势明显，是“一带一路”互联互通的重要节点。在互联互通合作方面，中欧班列成为中白服务贸易的重点，预计至2025年过境白俄罗斯的中欧班列运输集装箱数量将有望升至100万个。同时，两国在白俄罗斯公路建设方面也展开合作，在《中白服贸投资协定》框架下，中白航空运输合作也将提上日程。
拓展新兴互利合作领域。《中白服贸投资协定》中推动新兴领域合作成为新的亮点，为两国在数字经济领域的互利合作搭建了平台。双方将加强数字经济领域交流对话，深入推进包括数字经济政策、电子商务、单一窗口、知识产权保护和运用等在内的新兴领域务实合作。
总的来说，中白签署服贸投资协定是中国推动“一带一路”倡议高质量合作的体现。当前“一带一路”地区和国家在文化、政治和投资环境方面存在着显著差异，法律传统以及法律体系的优势和可靠性也大相径庭，面对这一现实问题，法治化是倡议长久和顺畅实施的基础前提和重要保障。这要求在法治化过程中，既要重视近期贸易和投资自由化的具体举措，也要着眼于制度供给的长远规划和可持续发展。通过加强与国际法律机制的协调与合作，提高投资和贸易自由化等规则供给能力，以实现共建“一带一路”倡议的愿景和目标。
（孙祁，上海社会科学院俄罗斯中亚研究中心执行主任，清华大学中美研究中心在职博士后）
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