“信访的制度变迁与治理困境”学术研讨会9月21日在华东师范大学召开。于建嵘、浦兴祖、童星、肖唐镖、冯仕政、汤啸天、李煜、申端锋等20余位来自中国社会科学院、中国人民大学、清华大学、复旦大学、南京大学、上海社会科学院等科研院所的学者及上海市信访办、上海市高级人民法院信访办等实务部门的人士入会。会议由上海社科院社会学所刘正强主持。

信访制度作为中国独有的一套融汇了诸多功能的社会设置，是中国共产党的一种基础性的执政 和社会治理手段，在不同的历史时期发挥了其独特的社会作用。自上世纪90年代逐步形成的信访洪峰，与中国的社会转型相伴，成为随时可能触痛国家与社会敏感神经的开关。经过中央与地方十几年来的强力整治，尽管信访量不断攀升的势头得以遏制，信访困局却并未得到根本缓解，迫使人们省思和检视信访制度的执政价值、治理传统及其面临的诸多挑战，追问这套制度体系的有效性、合法性和可持续性。在中国社会结构急剧转型的背景下，在中国政治生态和社会治理充满弹性变化的今天，与会人员聚焦“信访的政治分析”、“信访的本土解释”及“信访的创新思路”三大议题，联系中国信访的理论、现实、历史、治理诸议题，对信访的制度变迁、治理困境、压力体制、创新理路等进行了深度辩论与交流。