中国国家主席习近平、中国国务院总理李克强，分别于2019年12月23日、25日在北京和成都会见了为参加第八次中日韩领导人会议访华的日本首相安倍晋三。中日双方高度评价中日关系自2018年回到正常轨道以来的发展态势和良好局面，进一步确认了共同构建面向未来的中日关系的重要共识，并为此作了充分的战略规划和全面的布局。中日关系自2018年回到正常轨道以来，在两国的政治引领下，尤其是通过两国高层的多次交流和会谈，取得了将中日关系推向更高层次的共识，即面向未来的中日关系，目的是更好地造福两国人民，并为区域乃至世界的和平和发展作出两国的积极贡献。这是合力构建面向未来的中日关系的基本目标。为运筹新时代的中日关系，实现面向未来的中日关系目标，需要遵循和坚守以下三个方面的共识，即坚守“三要”共识。第一，在战略层面上，要明确战略共识。即中日两国应坚持以全球大视野思考和谋划两国关系，坚持在相互尊重、求同存异基础上加强沟通协调，积极推动构建携手合作、互利共赢的新格局。这是双方发展新时代中日关系的共同战略指引。第二，在政治基础上，要把握正确方向。即恪守中日四个政治文件确立的各项原则，妥善处理有关重大敏感问题，巩固两国关系政治基础。这是双方发展新时代中日关系必须始终坚守的根本，任何时候都不能含糊和动摇。第三，在相互关系上，要坚守定位职责。即双方要践行中日“互为合作伙伴、互不构成威胁”的政治共识，本着“化竞争为协调”的精神，推动两国关系始终沿着正确轨道持续向前发展。换言之，中日两国在战略共识、政治基础、相互关系上的定位及运作方式上的准确坚守，是实现面向未来的中日关系的基本保障。为能使中日关系由中日四个政治文件所确立的“和平友好关系”“持久的和平友好关系”“友好合作伙伴关系”和“全面战略互惠关系”提升至面向未来的中日关系新定位即新时代的中日关系，需要就近期和中长期合作事项进行全面安排和合理布局。第一，应确保访日圆满成功。中日两国首脑在大阪会晤时，日本政府邀请中国国家主席习近平于2020年春季作为国宾访问日本，中方原则同意邀请后，双方均在为确保访日圆满成功作出努力，以确保良好氛围，并取得重要成果。第二，深化全方位领域合作进程。中日两国对话平台和机制（例如，中日高级别政治对话、中日战略对话、中日经济高层对话、中日安保对话，以及中日高级别人文交流磋商机制等）众多，合作领域广泛，体现了中日关系的重要性和广泛性。所以如何进一步深化传统领域（如经贸、金融、旅游、环保和减灾、医疗等）的合作，拓展新兴领域（如人工智能、大数据、物联网等）的合作；如何发挥各自的传统优势、后发优势，取长补短，是双方获得进一步发展的重要基础。为此，利用已经设立的众多平台和对话机制，进一步巩固和落实2018年中日两国首脑互访时达成的各项协定和谅解备忘录以及多个文件规范的内容，是进一步构建面向未来的中日关系的重要条件，也是开辟中日关系新未来的基本保障。从国际形势看，世界呈现百年未有之大变局，需要中日两国为维护世界秩序发挥更大的作用，这不仅是两国面临的重大职责，也是国际社会的广泛期待。从国内形势看，中华人民共和国成立70周年，中国发展进入了新时代。日本结束了平成年代，进入了令和时代，国内面临如经济持续发展和社会保障包括少子老龄化困境、应对新技术革命、重大自然灾害等问题，所以为应对现实形势和发展态势，中日两国有加强合作的必要性。中日关系的新近发展及取得的业绩，显现中日两国具有进一步发展和提升中日关系的可能性。所以，中国领导人访日时，中日两国之间缔结第五个政治性质文件的条件已经成熟，以共同开辟中日关系新未来，为持续地推进中日关系保驾护航。中日关系的新近发展以及取得的业绩，并不表示中日两国之间不存在问题，相反，中日两国之间的敏感问题和重大关切事项依然存在，所以需要对这些问题进行合理把控和排除干扰，尤其需要双方从大局、全局出发综合性地处理这些重要问题，包括运用多种平台和机制加强沟通和协调，通过对话增进共识，实现求同存异、共同发展和共同获益的目标，使其不影响中日关系的总体发展进程和愿景目标。作者系上海社会科学院法学研究所研究员；上海市日本学会副会长；日本国际交流基金高级访问学者；东京大学大学院法学政治学研究科客座研究员。
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