[摘要］：紧急状态与法治的内在紧张关系是紧急状态法律研究的重要命题。自珍珠港事件以来，美国紧急权力持续扩张，并对法治产生一定破坏。在第二次世界大战、冷战、后“9•11”事件等不同时期，美国紧急权力运行展示了权力持续扩张并呈现棘轮效应，并在“9•11”事件之后达到高峰；制约权力时有懈怠，而且显示出共时性制约困境，这表明制约机构在紧急状态时存在信息与专业能力薄弱的问题；利益集团游说、金钱政治、大法官提名的策略性行为等政治因素影响也加剧了制度偏差。为了解决权力扩张及制约问题，紧急状态法律研究应当从自由与安全、共时与历时、暂时与永久等三对范畴进行整体性反思，并在制度结构上做出安排，力求保持紧急状态与法治的平衡，以避免紧急状态破坏法治。
［关键词］：紧急状态 法治 紧急权力 权力制约
[作者简介]：刘志欣，上海工程技术大学风险治理与应急管理研究中心主任、院长、教授