上海宽带免费提速 智慧城市依旧悬空
《时代周报》2011年12月1 日
本报记者 韩玮 实习生 徐向科 发自上海
上海网速曾有“前耻”。年初，中国互联网信息中心发布行业发展报告，其中指出，上海的宽带网速平均仅有73.3KB/S，全国倒数第一。
尽管这一数值被多方质疑，但宽带提速已被上海提上日程。11月中旬，上海电信率先实行宽带免费升速，主要针对已完成光纤入户的“城市光网”客户，比如，原使用2兆套餐的“城市光网”客户今后可享受每月10兆带宽，费用不变。预计，该服务将惠及上海110万户家庭，调整后，光网客户的平均带宽将超过16兆。
上海先行，北京跟进。11月28日，北京市经信委有关负责人透露，年底前，北京联通将对光纤宽带的老用户实行免费大升级，2兆用户或升至8兆或10兆，其他用户的带宽则基本保证翻番，而资费按原套餐标准执行。与此同时，江苏、天津等地亦做出了提速的承诺。
电信、联通先后表态后，长城宽带上海分公司副总裁鞠涛告诉时代周报，“这对市场的冲击很大。我们可能也会提速，将2兆升至4兆或者6兆，但具体还没敲定。未来，2兆带宽或将逐渐退出市场。”
2011年被称为“智慧城市”建设元年，受益于各城市纷纷企图“更智慧”的规划，中国网络有望跃入大提速时代，但这并不说明各地马上可以“聪明”起来，智慧之路任重道远。
电信目标仍在资费
小盛是中国电信10000号的客服代表，半个月来，他接过的咨询电话十有五六是关于宽带提速。“主要是城市光网用户，若原套餐为每月2兆、3兆、4兆，统一免费提至10兆；若为10兆，升到20兆；而20兆以上的，回馈以30兆。”
“而ADSL用户，若所在地已有光网覆盖，申请迁转城市光网后，亦可享受10—30兆的高带宽。”小盛说。
可以算这样一笔账：目前，上海电信推出的预付费宽带套餐标准是，速率2兆，每年1800元，也就是，每兆单价75元/月，而若转为光网，享受10兆带宽，但资费不变，那么，每兆仅为15元/月，降幅达80%。电信“吐利返民”了？
其实不然。“光纤的带宽可以认为无限大，只要前期投入到位、光纤铺进楼后，电信就不需要为2兆至10兆甚至更多的提速追加成本。”
飞象网CEO项立刚告诉时代周报，目前，即将或已经提速的主要为北京、上海等大城市，电信用户群庞大；而且，即便宽带的单价降低了，用户每月的实际支出仍然很高。譬如，若有客户认为，自己只需2兆带宽，那么，每月能否仅付30元？不可以。
“就电信而言，它并不介意增加带宽，因为，这不需要提高成本，它重视的是如何保证数量庞大的用户每月150元甚至更多的支出。”项立刚说。
而在鞠涛看来，提速对市场的冲击很大。“通常，中高端用户比较喜欢高带宽，电信的举措相当于抓住了市场主体，优质客户都会被吸引过去。”
目前，长城宽带等驻地网运营商的资费标准一般为每年1000元，带宽2兆，与电信提速前的1800元相比，约为5.6折，颇具竞争力，但与1800元10兆的价格一比，优势大减。“我们肯定会实行相应的对策，可能会跟进，但提速多少，要考虑成本问题。”鞠涛说。
“实际上，免费提速是非常聪明的做法。”著名电信专家、北京邮电大学信息产业政策与发展研究所教授阚凯力告诉时代周报，首先，这是最好的宣传；其次，培养了用户的使用习惯，“用上快的后还会留恋慢的吗？”；再次，可以摸清用户对于高带宽的需求，研究后期的定价策略。
对于上海电信提速不提价的做法，业内多数持肯定态度，唯一的担心是，中投顾问IT行业研究员李方庭告诉时代周报，网速大跃进可能会为网络不稳定致使网络瘫痪埋下隐患。
智慧城市道路尚远
当“宽带提速”成为沪上的热议话题，“城市光网”计划被越来越多人了解。该项目根据上海市政府与中国电信签署的战略合作协议而设立，于2009年6月启动。其中指出，到2012年，上海市将有300万用户使用百兆级网络宽带，而目前的提速只是其中一环。
其实，“光网城市”计划的背后是上海规划的一整张蓝图：3年推进智慧城市建设。今年9月，上海市政府依据“十二五”规划出台《推进智慧城市建设2011—2013年行动计划》，其中指出，未来3年，围绕构建国际水平的信息基础设施体系，应通过政府规划领导，推动相关企业重点实施宽带城市、无线城市、通信枢纽、三网融合、功能设施5个专项。其中，首个专项“宽带城市建设”的首项任务即建成全国规模最大的光纤宽带网。
不只上海才有智慧之梦。赛迪数据显示，截至2011年5月，中国几乎所有一级城市都提出了“智慧城市”的详细规划，80%以上的二级城市亦表示要建设“智慧城市”。而且，时代周报记者发现，这些城市大多将建设光纤宽带城域网摆在了重要位置。
“目前，很多地方都要做智慧城市，但并不清楚这是什么，以为建个高速宽带或弄几个免费的公共WIFI就‘智慧’了，这肯定不对。”项立刚告诉记者，关于智慧城市，要做的事情很多，比如，在每块砖上安装感应器，让它们来报告交通信息，而目前的宽带提速只是整个建设中最基础的部分。
“智慧城市的硬件建设大致分两部分，第一，铺设光纤宽带，提高网速，这是智慧城市的动脉。第二，开发功能强、效能高的技术和产品。”上海社科院信息研究所研究员楼培敏对时代周报谈到，比如澳大利亚，尽管那里地广人稀，但政府铺设了大量光纤，而若没有这一基础，智慧城市无从谈起。但是，如若电子时代，如果只有电，没有电器，人们仍然无法享受电器生活的便利，所以，建设智慧城市还需要产品和技术的创新。
事实上，上世纪90年代中期，上海就拟建“信息港”，21世纪初提出“智能城市”，而今，又进一步建设“智慧城市”。“相较而言，智慧城市是在信息化、智能化的基础上谋求更高一级的发展。‘智慧’一词突出针对复杂情况、问题的协同、应对和可控能力。”楼培敏说。
比如，在上海浦东的周浦镇，由于业主经常抱怨无法第一时间收到信，园区便开发了一种“智能信箱”。当邮递员将信件投递到信箱，内部传感器收到感应信号，15秒后便会向业主手机发出提醒信息。
李方庭认为，建设智慧城市最核心的内容是整合物联网与互联网技术，加快城市人地关系系统的数字化、智能化，实现系统优化，同时，加强备用光缆和卫星线路的设置，防范由于如地震之类的自然灾害而导致互联网和通讯发生中断的情况。
“智慧城市不能只停留于技术层面，要超越‘数字城市’、‘智能城市’的理念。”今年9月审议通过的《上海智慧城市建设发展共识研究（草案）》指出，这不是一项以硬件基础设施建设为主的城市改造工程，而是一个城市系统重新再造的过程。而从目前的发展情况来看，这一点共识似乎需要被更多城市认同、实践。
来源：《时代周报》2011年12月1日07版