恐怖袭击消息一经发布,震惊世界,因为马六甲海峡对世界和区域经济至关紧要。马六甲海峡位于马来半岛与苏门答腊岛之间,总长约
马六甲海峡如果遭袭,全球供应链也会产生断链的惨重后果,美国和其他西方国家的经济活动也会受到严重影响。美国要保障马六甲海峡畅通,不仅有其贸易安全和经济利益考虑,更有其确保海权和区域霸主地位的战略意图。
“9•11”事件后,美国以东南亚地区特别是马六甲海峡可能出现海上恐怖活动为由,试图通过“地区海事安全倡议”(2004年)和“海事预警计划”(2005年)把美国海军陆战队或特种部队派驻马六甲海峡,控制这个连接两洋的关键海峡。
新加坡积极支持美国直接介入马六甲海峡事务,不过,美国尚未获得马来西亚和印度尼西亚支持,致使美军暂时不能直接进驻马六甲海峡。尽管如此,美国还是以迂回的方式实施“地区海事安全倡议”相关措施。
首先,美国通过双边安全合作方式,加强同南海周边和马六甲海峡国家的防务合作。从2005年6月起,美国同东南亚国家开始了一系列的双边海上反恐演习,使之成为代号为“金色眼镜蛇(Cobra Gold)”的年度军事演习计划的一部分。美国海军还同马来西亚、泰国、印尼和菲律宾分别在南海和马六甲海峡附近进行双边海上反恐军演。
其次,美国同亚洲盟国和友邦的情报机构密切合作,收集马六甲海峡情报。日本配合美军要求,以打击海盗为由,在新加坡建立海盗情报分享中心,掌控海峡第一手情报资料,随时可为美军提供情报服务。新加坡于2009年4月正式启动海上安全“信息汇合中心”,利用高科技手段,可同时追踪2.5万艘船的位置。用户使用智能软件找出形迹可疑船只,及早发现遭海盗或海上恐怖分子挟持的船只。美国是信息的主要使用者。
美国要扮演马六甲海峡的实际守护神,通过联合海上演习、建立情报共享措施,监控、识别并拦截途经马六甲海峡可疑船只,紧急情况发生时,美军还可封锁海峡,以确保美国在太平洋和印度洋的海上霸权。
作者为上海社科院亚太所研究员
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