蔡鹏鸿:美国为何要保马六甲海峡

马六甲海峡最近拉响恐怖分子袭击警报。它首先由新加坡海军发出,经由新加坡船东协会向成员正式发布。新加坡国防部随后证实,新加坡海军已经提升警戒级别,对海峡加强巡逻。新加坡拉加拉南国际事务研究院海上安全专家说,新加坡海军正式发布恐怖袭击警报,说明事关重大、情况紧急。

恐怖袭击消息一经发布,震惊世界,因为马六甲海峡对世界和区域经济至关紧要。马六甲海峡位于马来半岛与苏门答腊岛之间,总长约900公里,是联系太平洋与印度洋的咽喉要道,是东亚国家与南亚、西亚及非洲、欧洲国家海上联系的海上通道。现在,每年有9.4万余艘船只通过这里,全球贸易总量五分之二经过这里运输,是世界上最繁忙的海峡之一。海峡宽度大致在40-140公里之间,最狭窄处不到3公里,可通行大型油轮。有报道说,印尼的伊斯兰祈祷团(Jemaah Islamiyah)一直希望能劫持一艘油轮,使其成为一枚巨大的漂浮炸弹。如果发生恐怖袭击,大型油轮受创而致使海峡阻塞10天或两个星期,那么全球经济,特别是位于东北亚地区的中国、日本、韩国等经济体会遭受不可估量的损失。因此,马六甲海峡一夜间也成为全球关注的聚焦点。

马六甲海峡如果遭袭,全球供应链也会产生断链的惨重后果,美国和其他西方国家的经济活动也会受到严重影响。美国要保障马六甲海峡畅通,不仅有其贸易安全和经济利益考虑,更有其确保海权和区域霸主地位的战略意图。

911”事件后,美国以东南亚地区特别是马六甲海峡可能出现海上恐怖活动为由,试图通过“地区海事安全倡议”(2004年)和“海事预警计划”(2005年)把美国海军陆战队或特种部队派驻马六甲海峡,控制这个连接两洋的关键海峡。

新加坡积极支持美国直接介入马六甲海峡事务,不过,美国尚未获得马来西亚和印度尼西亚支持,致使美军暂时不能直接进驻马六甲海峡。尽管如此,美国还是以迂回的方式实施“地区海事安全倡议”相关措施。

首先,美国通过双边安全合作方式,加强同南海周边和马六甲海峡国家的防务合作。从20056月起,美国同东南亚国家开始了一系列的双边海上反恐演习,使之成为代号为“金色眼镜蛇(Cobra Gold)”的年度军事演习计划的一部分。美国海军还同马来西亚、泰国、印尼和菲律宾分别在南海和马六甲海峡附近进行双边海上反恐军演。

其次,美国同亚洲盟国和友邦的情报机构密切合作,收集马六甲海峡情报。日本配合美军要求,以打击海盗为由,在新加坡建立海盗情报分享中心,掌控海峡第一手情报资料,随时可为美军提供情报服务。新加坡于20094月正式启动海上安全“信息汇合中心”,利用高科技手段,可同时追踪2.5万艘船的位置。用户使用智能软件找出形迹可疑船只,及早发现遭海盗或海上恐怖分子挟持的船只。美国是信息的主要使用者。

美国要扮演马六甲海峡的实际守护神,通过联合海上演习、建立情报共享措施,监控、识别并拦截途经马六甲海峡可疑船只,紧急情况发生时,美军还可封锁海峡,以确保美国在太平洋和印度洋的海上霸权。

 

    作者为上海社科院亚太所研究员

 

来源:201039东方早报第A20

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