3月9日，上海社会科学院生态与可持续发展研究所、上海社会科学院科研处、社会科学文献出版社共同在上海发布了《上海 环境发展报告（2017）》。报告指出，上海近10年城市弹性指数总体上表现出上升趋势，反映了上海城市弹性发展水平在不断提升，城市应对各种环境风险冲击的能力有所增强。
该报告又被称作“ 环境蓝皮书”，它从社会弹性、经济弹性、生态弹性、城市基础设施和城市治理等方面，对上海城市弹性发展的最新动态进行了全面分析。报告称，弹性城市是指对经济、环境、社会和制度等领域可能发生的各种冲击，具有承担、恢复和预防能力的城市，强调的是一个城市的应变能力。随着气候变化、 短缺、自然灾害等给城市带来的压力不断增加，如何通过建设弹性城市，承接新的环境形势带来的挑战，成为国内外很多城市必须正确面对和及时解决的首要问题，提升城市弹性也成为未来城市可持续发展的重要趋势。
上海城市弹性发展水平在不断提升
报告指出，上海近10年城市弹性指数总体上表现出上升趋势，其中，经济弹性和基础设施在上海城市弹性发展中表现较好。
报告称，上海在经济弹性、生态弹性、社会弹性、基础设施和城市治理等五大领域发展水平具有一定的差别，经济弹性和基础设施在五个评价领域中较为领先。在经济弹性方面，2014年上海市第三产业占比已经达到64.8%，高技术产业总产值占比超过了20%，单位GDP能耗降低率在各省份中排第一位，产业转型升级取得了阶段性成效，城市经济运行质量和效率有很大改善，大大提高了上海经济系统对外界变化的消化吸收能力。在基础设施方面，2014年上海市排水管道密度为3.31千米/平方公里，污水处理厂污水处理能力达到788万吨/日，互联网用户普及率达到76.8%，城市供排水、污水处理、电力、信息化基础设施不断完善，提升了城市应对突发性环境风险的能力。
推进上海弹性城市建设的建议
报告对如何应对实际存在的不足和面临的新挑战，以及推进上海弹性城市建设提出了多方面建议。
第一，构建弹性城市建设的制度保障体系。
将弹性城市建设纳入城市发展规划，弹性城市的相关建设要求和指标应在城市总规、控规及有关专项规划中得到体现，建立弹性城市建设联席会议制度，协调解决弹性城市建设过程中的重大问题；探索和制定符合上海城市发展条件的弹性城市设计导则、技术指南及方法、标准图集等，编制《弹性城市规划设计导则》；构建符合上海城市发展需要的弹性城市测评体系，使城市弹性能力的定量评价具有可操作依据。
第二，实施分布式城市设施弹性改造策略。
精确识别自然环境冲击下的城市脆弱性程度的空间分布，实现不同的城市空间单元有精确反映其特征的自然环境风险参数，为实施分布式的城市基础设施弹性改造和精细化规划提供支撑，并重点关注易发城市内涝等自然灾害的空间单元，率先进行基础设施更新与改造；提高分布式绿色基础设施的比重，发挥蓄水和滞洪的作用，将城市大型楼宇改造成为雨水的收集和调蓄设施，形成应对雨水冲击的弹性单元，避免雨水收集后长距离输送和集中排放。
第三，发展弹性城市建设的智能分析技术。
建立弹性城市建设的经济、社会和生态数据库，结合物联网、大数据、移动互联网等基础智慧技术，实现雨水收集与排放、管网系统调度、灾害预警、水质监测的智能应对，实现对突发的自然环境灾害进行实时监测和快速反应。推动科研机构与企业和社会资本建立合作机制，开展基于大数据和智慧城市的弹性城市建设技术研发合作，初步建立弹性城市建设技术储备优势。
第四，推动长三角城市群弹性城市协同发展。
打造长三角弹性城市群，推进长三角城市群协同制定弹性城市建设的关键技术、评价标准等区域准则，探索高强度城市化地区弹性城市群建设路径；推进长三角流域水环境监测网络的共享，建设流域水生态环境监测网络，打造区域水环境信息共享平台，对可能发生的流域水环境风险进行预防和应急，加强流域水环境治理合作，提高区域弹性发展水平。
新闻原标题：“社科院发布 环境蓝皮书：近10年，上海变得更有“弹性”了”
来源：上海观察 记者：李小佳
新闻日期：2017年3月9日