王战从三个方面传达讲解了本次人代会精神:一是两会的总体情况。二是两会精神,对习近平总书记在参加上海代表团审议政府工作报告上的讲话进行了重点传达。三是结合我院实际就如何贯彻落实两会精神谈了有关工作任务。
第一,关于两会的总体情况。此次两会的特点在于“安、专、短、简”:“安”即两会与安全问题联系在一起,但没有分散会议注意力;“专”即委员代表们的专业化水平提高了,建言水平、提案质量提高;“短”即两会会期是历史上最短的一次;“简”即整个会议议程进行了压缩。会议第一阶段主要是听取和审议政府工作报告以及计划报告、预算报告,第二阶段是两院报告,第三阶段审议各项决议。上海代表团共提出议案23件,建议80多件。我院提供了1个议案和11个建议。1个议案是关于政府采购法的,11个建议内容涉及雾霾治理、孔子学院和中国文化中心建设、三公经费和公务员工资改革联动制、互联网金融、带薪休假制度、居家养老、小长假高速公路旅游大巴免费通行、转基因种子与粮食安全、自贸区设外资旅行社、自贸区文物拍卖等问题。
第二,关于两会精神。王战介绍,这次两会政府工作报告写得非常有特点,报告结构可概括为“5395”,即从5个方面总结了去年工作、今年工作的3个指导原则、今年重点工作的9个方面等。报告重点关注了改革问题,77次提到了改革,其中点到的具体改革有50多项,整个报告突出的就是“一分部署,九分落实”。
习近平总书记参加了上海代表团审议,上海代表团安排了8个代表作发言。王战介绍了自己发言的内容,主要围绕如何把握改革总目标和全面深化改革展开。他认为,改革总目标第一句话是讲改革方向性问题,社会主义改革并不是从中国开始的,在我们改革之前,还有匈牙利改革、波兰改革、苏联改革等,由于方向不正确,有的是解体了,有的国家塌下来了。对于国家治理体系和治理能力现代化,应从老百姓怎么看、基层怎么看的角度加以思考,现在老百姓和基层看国家治理体系和治理能力现代化,就是看七年改革如何落实。王战就此提出四条建议:
(1)要用成功的改革来巩固改革共识。(2)改革时间表不要太集中,三百多项改革集中在第一年推出会出现“交通拥堵”。(3)贯彻落实顶层设计和摸着石头过河相结合的改革方法,应当把改革路径给下面交代清楚:其一,需要中央做顶层设计的,应关照地方上不要先动;其二,中央应该放手让地方摸着石头过河,哪些改革可以让地方大胆地探索,也要告诉大家;其三,原则上应该由中央制定的顶层设计,如果心里没有底,就需要在地方上先试点。(4)改革公务员薪酬制度。薪酬制度是国家治理体系和治理能力所涉及的治理机制问题,而且是治理机制当中很关键的一条。
第三,关于我院如何结合实际贯彻两会精神。围绕如何贯彻落实两会精神,王战介绍了今年我院新拟定的四项重大课题:公务员薪酬制度改革问题研究;农村土地产权制度问题研究;人大代表选举制度研究;党建改革问题研究。
张泓铭委员介绍了政协会议的基本情况,并重点介绍了一些委员的精彩发言,内容涉及社会主义核心价值观建设、社会治理、收入分配、改善党风文风、城镇化过程中如何保护农民利益、如何繁荣哲学社会科学等。
全院各研究所正副所长、党总支正副书记、直属支部书记、局级所办公室主任、所长助理、机关处室正副处长、直属单位及工青妇负责人、特邀代表等80余人出席会议。