今年徐汇区“两会”上，过剑飞区长在谈到过去五年的根本性变化时，特地指出了这样一个巨变——城区景观面貌显著提升。他还强调，因为我区“紧紧抓住迎办世界特奥会、奥运会足球赛、世游赛尤其是上海世博会的历史机遇，全力以赴推进基础设施建设，全面提升城区管理水平”，所以，“市容市貌焕然一新”。
本文要补充的是，“市容市貌焕然一新”的关键还在于社会管理的创新水平；这里以天平街道办事处的市容市貌治理经验为例加以具体说明。如果说徐汇是上海的脸面，那么天平社区的市容市貌就是这张脸面上的“眼睛”；而清洁“眼睛”可是个精细活。城管部门曾经摸过底——天平辖区内的热点、难点主要是建国西路641号周边小饭店跨门营业；天平路广元路菜场附近的乱设摊；汾阳路五官科医院门口以及周边的乱设摊；复兴中路菜场附近的乱设摊以及理工大学门口的夜排档；陕西南路550弄内的乱设摊；嘉善路、建国西路沿线的跨门营业，等等。
如五官科医院是全国闻名的著名医疗机构，我国又面临着优质医疗半岛电竞官方网站首页下载安卓 极为稀缺的国情。当全国各地的求医者蜂拥到汾阳路时，一不留神、参杂着蝇头小利的“号托”、“医托”、“房托”和乱停车、乱设摊等现象（间称“三托两乱”）就纷纷冒头。针对医院周边突出的“三托两乱”现象，天平街道牵头会同派出所、交警、城管等职能部门，多次召开专题会议研究，启动综合整治和服务管理工作。2011年8月，在充分调研的基础上，天平街道斥资建成五官科医院周边综合服务管理站并投入使用，以常态固守结合阶段性整治、以综合执法结合引导服务，医院周边“三托两乱”现象得到有效遏制。这是在总结世博会市容保障过程中富有效果的做法之后，天平街道及时推出的化解城市管理顽症的新举措和新机制。
积极应对世博后城区管理的新挑战、新考验，还需要切实维护好公共环境秩序。这方面，“加强衡山路休闲街管理和服务”就是一个见微知著的案例——天平街道在衡山路“自管会”的基础上，直接加强源头治理和防范，通过加强业主宣传、强化场所监督和定期培训保安等措施，使社会管理和服务能级有了新提升。
而我在调研时，区城管执法局第二分队提出的“扎根社区、服务社区”的理念让我很感动。为了实施违章、违规的减量化控制，分队不断探索新的勤务模式，如：通过天平路广元路加派人手，复兴菜场及理工大学门口、陕西南路550弄定岗固守等相关措施，在节约人力的前提下提高了实效，避免了以前不断反复进行集中整治，却又“匆匆忙活一阵子、回头看看老样子”的状况，极大地减少了乱设摊的总量。而跨门营业现象具有顽固性强、反复性强的特点，对此，分队也正在探索新的管理模式，采用“抄告式”执法的方法进行管理，以加大遏制的力度。
可以说，天平社区基本实现了“把精细化管理理念融入到城区管理和建设实践中”的目标，其经验也值得推广。这对于“把握国际大都市中心城区发展运行规律、不断提升城区常态长效化管理水平”而言，是一项富有创新意义的探索。（作者系区政协委员、上海社会科学院《上海民生发展报告》主编）