中共中央十七届六中全会通过的决议,使得文化产业具备了在我国未来经济运行格局中的战略地位。而文化产业对于中心城市的价值,除了具体的经济效益之外,还有提升城市发展品质的长远影响;文化产业也是个能够带动其它产业发展的行业,并且能够激发全社会的创新能力。关于这些话题,我参加过的徐汇区政协不少专题会议上都有过热烈的讨论。相信,“十一五”的头两年可以说是进一步播种的时期,而到“十一五”后期会出现收获的局面,关键是要完善对它的战略性服务。
就当前比较偏紧的宏观经济景气而言,应该考虑积极开发适合文化产业特点的信贷产品,加大有效的信贷投放。尤其要推动多元化、多层次的信贷产品开发和创新。如对于处于成熟期、经营模式稳定、经济效益较好的文化企业,要优先给予信贷支持;积极开展对上下游企业的供应链融资,支持企业开展并购融资,促进产业链整合;对于租赁演艺、展览、动漫、游戏等相关设备的企业,可发放融资租赁贷款;对处于产业集群或产业链中的中小文化企业,则鼓励商业银行探索联保联贷等方式提供金融支持;并尽快建立文化企业无形资产评估体系,为金融机构处置文化类无形资产提供保障。这方面,也应该积极借鉴海外经验。
同时,还要进一步完善授信模式,加强和改进对文化产业的金融服务。如各金融机构应完善利率定价机制,合理确定贷款期限和利率。针对部分文化产业项目周期特点和风险特征,金融机构可根据项目周期的资金需求和现金流分布状况,科学合理确定贷款期限。对于列入国家和地区规划重点支持的文化产业项目或企业,金融机构在有效防范风险的基础上可考虑适当延长贷款期限。而大力发展多层次资本市场以扩大文化企业的直接融资规模,也是一个积极的选择。
此外,应加快文体旅游产业融合发展,以提升城市经济质量。这方面,深圳已经走在了前列。从战略上,深圳把文体旅游产业作为低能耗、低污染和高附加值的产业,并认定为加快转变经济发展方式的重要突破口,是创造“深圳质量”的新内涵;深圳还由此进行政府体制改革,组建了市文体旅游局。该市文体旅游局的工作目标就是——以文体旅游产业的跨越式融合发展,促进经济增长方式转变和城市产业结构优化,并积极推动文体旅游产业发展模式向规模集约型、质量效益型、半岛电竞官方网站首页下载安卓
节约型、环境友好型转变,形成高端、低碳、产品附加值高的新兴支柱产业,力争到2015年,文化、体育、旅游产业增加值占全市GDP的比重分别达到7%、1%和3%。这些目标一旦实现,深圳经济结构自然发生质变。
而我认为,在具体的体制设计上,各地自然会有自己的特点而不必照搬深圳。但在产业融合发展的战略思路上,却是值得上海市以及徐汇区加以借鉴的。