编者的话 中国第一个5万亿元GDP城市诞生。2025年1月15日，上海市第十六届人民代表大会第三次会议开幕，《政府工作报告》显示，一年来，上海经济社会发展总体平稳、稳中有进，经济运行回升向好。随后发布的2024年经济成绩单显示，上海地区生产总值达到53926.71亿元，同比增长5.0%。
5万亿元是什么概念？从世界看，5万亿元超过比利时、瑞典等国家的GDP。从全国看，仅广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、湖南9个省份GDP超过5万亿元。从自身看，上海一路走来，经济总量不断实现新突破，2006年突破1万亿元，2011年达到2万亿元，2017年超过3万亿元，2021年突破4万亿元，2024年突破5万亿元，迈上新台阶的时间不断缩短。
上海以自身高质量发展的确定性，应对了外部环境的不确定性。1月16日，市政府副秘书长、市发改委主任顾军在记者会上表示，过去一年经济社会发展取得的成绩，可以用4个关键词概括，分别是“好”“升”“快”“进”。“好”就是经济持续回升向好。“升”就是城市核心功能巩固提升。“快”就是新质生产力培育发展加快。“进”就是高水平改革开放深入推进。
2025年是“十四五”规划收官之年，上海的经济增长目标同样设定在5%。本刊联合上海社会科学院党委宣传部、上海社会科学院应用经济研究所，组织专家分析上海经济的底色、成色、亮色，以及高质量发展的确定性。
消费和投资作为扩大内需的重要抓手，是新发展格局下驱动经济稳步增长和发展的核心动力。上海作为超大城市，高度重视和强化消费的基础性作用和投资的关键性支撑作用，同时重视消费和投资之间的良性互促，强化合力作用推动上海经济发展迈向新台阶、步入新征程。
消费对经济“好”“升”“快”“进”的基础性作用继续加强
消费规模稳居全国首位且“商旅文体展”消费联动效应显著。2024年，上海社会消费品零售总额规模超1.79亿元，尽管同比下降3.1%，但规模依旧排在全国第一，且与其余6座社会消费品零售总额超过万亿元的城市（如重庆1.57万亿元、北京1.4万亿元）相比，总量优势明显。“商旅文体展”联动效应显现，2024年举办营业性演出5.7万场，吸引观众2545万人次，形成较好的消费辐射效应。
多元丰富的消费活动进一步提振了消费市场。2024年，上海举办了第五届“五五购物节”、“首发上海”全球新品首发季、首届上海国际光影节、国际精品消费月、上海旅游节等重大促消费活动，通过“全年度、全天候”活动策划为大众提供丰富多元的消费场景。同时，发放各类消费券、实施消费品以旧换新等政策，进一步释放了消费潜力。如，2024年发放“乐·上海”服务消费券5亿元，有效发挥了聚人气、促消费作用。全年汽车以旧换新补贴16.6万辆，推动新车销售额超300亿元；家电产品补贴累计18.7亿元，拉动家电家居销售额超百亿元。举办首届“上海之夏”国际消费季、首届国际邮轮节等重大国际性消费活动，进一步拓展了境外游客来沪消费，全年入境游客达670万人次，全市外卡POS机新增5.4万台，累计达9万台。
新型消费方式进一步扩展了消费场景。2024年，上海限额以上无店铺零售额增长3.9%，全市实物商品网上零售额同比增长2.2%。举办“网上年货节”“数字生活节”“11直播月”“网络购物季”等数字消费节庆活动，进一步拓展了线上消费群体需求与潜力。目前，全市千亿级消费类电商平台累计达5家，百亿级平台累计达7家，连续三年发布上海网络新消费品牌TOP50榜单。出台支持政策为消费增长提供有力支持。2024年，上海出台多条促消费扶持政策。如，印发《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》，加快推动服务消费发展；
出台《进一步促进商旅文体展联动吸引扩大消费》，提供更丰富的消费产品、更优质的消费服务、更多元的消费场景；发布《上海市进一步提升支付便利性行动方案》，提出“优化支付服务 提升支付便利性 助力国际消费中心城市建设”倡议；发布《关于增强本市会展经济带动效应的若干措施》，更好释放会展市场活力。
投资对经济“好”“升”“快”“进”的支撑性作用稳步提升
固定资产投资增速稳定增长。2024年，上海固定资产投资同比增长4.8%。分领域看，工业投资增长11.1%，建筑业投资增长5.9倍，交运仓储邮政业投资增长13.1%，住宿和餐饮业投资增长24.5%，金融业投资增长39.4%，房地产开发投资增长2.8%，城市基础设施投资增长2.3%。
重大工程投资发挥重要牵引作用。上海2024年重大工程完成投资2383亿元，同比增长5.6%，再创历史新高。实现新开工项目21项，超年初计划11项；基本建成项目35项，超年初计划10项。重大工程投资建设在助力“五个中心”建设、引领新质生产力发展、提升城市核心竞争力等方面发挥了重要牵引作用。例如，集成电路三大先导产业项目建设，牵引拉动科技产业类项目板块提前完成全年目标。
外商投资保持韧性发展。2024年，上海大力吸引外资，实际使用外资176.73亿美元，占全国15%以上。外资对上海经济发展依然发挥重要作用，如特斯拉储能超级工厂等项目的开工建设、英威达聚合物三期等项目的建成，对于汽车产业发展起到重要拉动作用。实施2024年版外资准入负面清单，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施和新一轮服务业扩大开放试点政策，出台外资研发中心提升计划，举办“投资上海·共享未来”海外活动13场。认定首批促进外商投资全球伙伴10家，2024年跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增60家、30家，累计分别达1016家、591家，彰显了上海的开放活力与韧性。
来源：上海宣传通讯，2025年第5期
作者：康江江，上海社会科学院应用经济研究所助理研究员
