随着上海两会召开，2024年的经济成绩单公布，2025年的工作重点明确。聚力扩内需、稳外需，聚力培育发展新质生产力……上海锚定2025年关键词。
首发经济引领，大力提振消费
上海市政府工作报告明确，要大力提振消费。落实提振消费专项行动，积极促进商品消费，更加注重推进服务消费扩容升级。大力发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济，推进新型消费、汽车消费、绿色消费，加快打造以国货潮牌为引领的消费自主品牌。
在当前复杂的经济环境下，想要提振消费，“首发经济”是重要抓手。数据显示，作为国内外品牌首发、首秀、首展、首店的集聚高地，2024年，上海加快促进消费升级，深化商旅文体展联动，举办第五届“五五购物节”“首发上海”全球新品首发季、首届“上海之夏”国际消费季、首届上海国际光影节、国际精品消费月、上海旅游节等重大促消费活动。通过这些举措，上海进一步丰富消费场景。截至2024年1月至11月，上海新增首店1173家。
上海市人大代表、复星国际联席CEO徐晓亮表示，创新首发经济供给一方面要在“量”上做文章，积极吸引更多来自全球的首发、首秀、首展、首店落户；另一方面要在“质”上发力，提升首发能级，更好满足个性化消费需求。通过量质齐增，促进品牌之间的互利共赢和良性竞争，推动首发经济产业链发展。
徐晓亮直言，上海有条件将消费与自身基因、城市禀赋相结合，从品牌、时尚、文旅等维度着手，推动上海消费市场高质量发展。例如，深化品牌消费，焕发老字号新活力；促进时尚消费，打造全球时尚新高地；促进文旅消费，挖掘海外游客消费潜力等。
上海市政协委员、上海社会科学院世界经济研究所研究员孙立行认为，上海应牢牢把握国际消费中心城市建设的发展契机，加快打造一批具有国际影响力的商圈和商业街区。积极培育数字消费、服务消费、绿色消费等新热点，推动消费结构升级。采取扩大发放消费券、举办各类消费节等促消费政策，鼓励居民消费。创新多元化消费场景，打造文旅体商展深度融合新格局。
上海市人大代表、自然堂集团公共事务总经理陈娟玲表示，科技创新是经济发展的重要引擎，能激发经济增长新动能。就化妆品行业而言，政策层面应当完善申报、备案流程规范，建议在上海设立化妆品审评技术服务分中心，细化补贴奖励、提供技术支持，期待鼓励企业自主研发核心原料和具有中国特色的原料成分。
先导产业发力，激活发展新动能
聚力培育发展新质生产力，是上海的2025年工作重点。
数据显示，当前上海集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模已达到1.8万亿元。全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4.4%左右，每万人口高价值发明专利拥有量提高到57.9件。
上海市政府工作报告提出，2025年，增强科技创新能力方面，上海将围绕细胞基因治疗、脑机接口、6G、量子计算、聚变能源等战略前沿领域，强化前瞻性、战略性、系统性、带动性研究布局。深化张江高新区、“大零号湾”等创新载体建设，发展高质量孵化器，着力培育硬科技企业。推动产业转型升级方面，将深入实施三大先导产业新一轮“上海方案”，优化集成电路产业空间布局，全链条加速生物医药产业创新发展，加快推进人工智能产业创新高地建设，培育壮大低空经济、大飞机、新能源汽车、智能终端、海洋装备、空间信息、机器人等战略性新兴产业和未来产业。
“上海的三大先导产业正迎来新一轮发展，人工智能在其中起变革性作用。无论是脑机接口、6G，还是量子计算，都是面向未来的前瞻性布局。”复旦大学光电研究院院长褚君浩对《国际金融报》记者表示，以脑机接口为例，这既是人工智能发展的产物，也能增强人工智能能力。
“而6G通信对未来产业，如人形机器人、无人驾驶等意义重大，能推动新型芯片等器件及高端装备的应用。上海提出在以上几大前沿产业领域进行布局，是基于其科技发展水平、人才和实验室建设的基础。”在褚君浩看来，上海人才聚集，科技发展强大，有一流高校，已具备发展条件。但这些领域挑战大，需加强基本理论和方法研究，同时应朝产业应用方向发展技术。
值得一提的是，随着长三角一体化进程的深入推进，上海在低空经济领域持续发挥着引领性作用。2024年8月，上海印发《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》提出，布局“低空经济”，落实四网建设（设施网、空联网、 航路网、服务网），从产业发展、技术创新和政策支撑等方面积极推进，同时明确“联合长三角城市建设全国首批低空省际通航城市，建成全国低空经济产业综合示范引领区，加快打造具有国际影响力的‘天空之城’”。
今年上海两会，上海市政协委员、东方国际集团董事长童继生带来《关于建设低空经济产业生态示范园区的提案》。童继生表示，在调研过程中，有低空经济企业反映，上海具备该产业的先发优势，但基础设施、场景运营、信息系统、产业投资等仍未能充分、精准匹配。因此，上海可以“示范园区”为抓手来推动示范应用场景率先落地。
童继生建议，一方面，可以将虹桥品汇低空经济产业生态示范区作为上海打造低空经济产业生态的重点抓手；另一方面，依托示范园区的布局，可以配套布局低空经济相关的起降设施、能源设施、飞行服务站、维修基地等，满足“飞起来”的规范、安全诉求。
时的科技创始人兼首席执行官黄雍威表示，上海在全市规划的基础上，让各区按照自己的半岛电竞官方网站首页下载安卓 禀赋拆解了任务目标，更科学高效。各地政府对低空经济的关注度日益高涨，上海发展低空经济的优势更加显著，城市发展水平高、临空发展的空间大，更适合各种商业场景切实落地。
童继生表示，应用场景越多，意味着市场对于低空飞行器的需求越大，与之配套的生产、制造、服务需求也越大，可以形成良性循环。与此同时，需要考虑生产、制造与服务相对应，需要顶层设计下的产业化、网络化布局和线上、线下载体布局。一个产业从0到1，再从1到10，产业规模不断放大的过程中，需要政策规制等同步发展，形成合力。
来源：《国际金融报》社有限公司官方澎湃号，2025-01-20
