■“五个中心”要打破各中心之间的壁垒，促进半岛电竞官方网站首页下载安卓 、政策、创新要素的深度融合与协同发展。要实现这一目标，上海需要在制度供给、政策突破、创新复制推广等方面采取系统性举措，推动各中心联动效应最大化
访谈嘉宾
汪泓，市人大代表、中欧国际工商学院院长
林兰，市人大代表、上海社科院城市与人口发展研究所研究员
刘明华，市人大代表、德勤中国副首席执行官、首席质量与转型官
“五个中心”是上海重要的城市功能定位。一年来，上海“五个中心”建设取得了一系列新进展，城市核心功能进一步强化。
今年政府工作报告明确提出，聚焦建设“五个中心”重要使命，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放。这引发代表委员热烈讨论，大家提出了各自建议。
“五个中心”成效如何
记者：和全球顶尖城市相比，去年一年，上海“五个中心”成效如何？
刘明华：在复杂多变的外部环境中，上海“五个中心”建设取得积极成效，能级不断提升，在一些方面已处于世界领先地位。
从国际经济中心看，上海长期位居全球化与世界城市研究网络的全球城市500强前列。在吸引外国直接投资方面，《金融时报》旗下研究机构开展了未来全球城市吸引外资排名，上海位列第三位。从金融中心看，全球金融中心指数显示，2024年上半年上海排第六位。从科创中心看，上海在《国际科技创新中心指数2023》中位居全球第十位。上海在航运中心、贸易中心方面，也都有不俗表现。
汪泓：过去一年，上海“五个中心”链接“内与外”，能级持续巩固提升，服务全国发展大局的能力不断增强。上海目前已跻身全球经济中心城市行列，成为全球经济体系的重要枢纽。比如，全球化与世界城市研究网络发布的最新报告中，上海排在全球城市第六位，与新加坡、巴黎、东京同处“A+”行列，处在具有较高集聚和服务能力的全球顶级城市行列。
记者：在当前国内外形势下，推进“五个中心”建设意义何在，对提升城市核心功能有什么作用？
林兰：城市核心功能是指对城市发展起决定性作用的功能，可以促进城市资产的增值。“五个中心”建设可以助力上海提升城市核心功能。首先，可以强化全球半岛电竞官方网站首页下载安卓 配置，有效地集聚和配置全球资金、技术、人才等高端要素半岛电竞官方网站首页下载安卓 。其次，可以增强策源能力，对制度进步和政策创新起到极大的激励和推动作用，尤其是对制度和政策的体系化构建，有助于极大地解放生产力和改善生产关系，探索形成新的发展经验。最后，“五个中心”建设可以拓展上海与全球主要经济体的合作空间，提升上海开放水平，并增强上海对全球经济、科技、文化、政治的输出力和影响力。
汪泓：“五个中心”是中央对上海的城市功能定位。面对正在重构的世界格局，上海作为长三角区域的龙头、国家开放枢纽门户，更应突破外部阻碍，为要素流动打开通路、疏通堵点，进而在新的全球网络中占据有利身位。尤其是当前全球发展面临很多不确定性，上海更要用高水平开放和高度市场化来深度地链接全球，并和国际市场拥抱在一起而不被割裂，“五个中心”因此成为关乎未来成败的重要战略。
强化整体协同效应
记者：城市核心功能的构建十分不易，上海如何在更高水平上继续推进“五个中心”建设？
汪泓：“五个中心”建设，从单项看已经位居全球前列，未来要不断加强各中心功能联动，改变“单打冠军”的思路，要更加注重整体性、协同性，通过联动发展、握指成拳来成就“团体冠军”的优势。
林兰：上海“五个中心”建设是与“四大功能”高度相关、密切对接的，“五个中心”的发展内容在重点领域、重点区域、重大项目、重大改革、重大开放等一系列城市发展任务中都有交叉。随着发展水平的提升，任何一个中心都需要其他四个中心配合才能实现能级的整体跃升，系统集成、功能联动日益紧迫。因此，“五个中心”要打破各中心之间的壁垒，促进半岛电竞官方网站首页下载安卓 、政策、创新要素的深度融合与协同发展。要实现这一目标，上海需要在制度供给、政策突破、创新复制推广等方面采取系统性举措，推动各中心联动效应最大化。
记者：如何强化“五个中心”建设的整体效应，促进各中心联动发展？
汪泓：“五个中心”是一个整体，要强化系统集成，提升“五个中心”建设的协同能力，应该坚持整体谋划、协同推进，重点突破、以点带面，运用系统思维和战略思维，与上海的重大战略举措一体化协调推进，并强化与国际接轨。下一步，“五个中心”建设有必要强化整体效应、平台效应、放大效应、辐射效应，对照进一步全面深化改革、推进中国式现代化的高要求，坚持对标全球顶尖，解放思想、改革创新，敢于大胆闯、大胆试、大胆干。要以更大魄力促进政策突破。比如对于顶尖人才、顶尖机构和顶尖的全球企业必须要有制度突破，争取做到“要什么”就能“试什么”。
刘明华：上海可以通过完善要素制度供给来增强“五个中心”整体效应。以数据要素为例，作为全国数字经济的领军城市，上海可以建立系统化的数据确权规则，积极参与国际规则的制定，提升数据赋能“五个中心”发展的效率。清晰的数据产权归属能够激发企业和科研机构在数据采集、处理和分析等方面的投资与创新动力，推动国际科技创新中心的发展。
推进系统创新开放
记者：今年推进“五个中心”建设，最需要强化什么？
林兰：我认为最需要强化国际贸易中心与国际科创中心。前者是因为当前发展直面外循环困难、国内投资及消费困境，必须通过做大贸易规模、优化贸易结构、提高商贸效率来解决重点产品出口、关键产品进口问题。后者是因为全球处在第四次科技和产业革命的变革期，我们必须紧跟全球智能技术革命、生物技术革命、能源技术革命前沿，实时更新产业发展战略与策略，在最大程度上稳定上海未来产业的发展赛道。
汪泓：上海应该以科技创新为引领，以改革开放为动力，以国家重大战略为牵引，强化“五个中心”协同效应。当下，我们更要主动融入全球科技创新网络，并在新的制度和话语权竞争中赢得主动。
刘明华：推动“五个中心”升级，人才是关键。要推进政策突破、营造更好环境，吸引更多国际人才来沪发展。同时，加快复制推广已成功落地的创新探索，让创新突破从单点变成块面。在“五个中心”建设中，还要注重专业服务机构的作用，德勤愿发挥专精能力和全球半岛电竞官方网站首页下载安卓 整合优势，支持上海和在沪企业高质量发展。
来源：解放日报，日期：2025-01-16
