城市建设作为国家现代化建设的重要引擎，在国家经济、政治、文化、社会等方面活动中占据核心地位，在党和国家工作全局中举足轻重。城市现代化建设不是单纯的城市硬件设施建设，而是涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域在城市尺度上的深度融合与协同发展。
人民城市建设是人民城市理念引导下的城市现代化建设。在中国式城市现代化进程中，应深入践行人民城市理念，以人民城市建设引领城市现代化，走出一条具有中国特色的城市现代化道路。
新时代新征程上，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，是党和国家的中心任务。城市建设作为国家现代化建设的重要引擎，在国家经济、政治、文化、社会等方面活动中占据核心地位，在党和国家工作全局中举足轻重。在中国式城市现代化进程中，应深入践行人民城市理念，以人民城市建设引领城市现代化，走出一条具有中国特色的城市现代化道路。
“五位一体”在城市层面的展开
人民城市建设是人民城市理念引导下的城市现代化建设。城市现代化建设不是单纯的城市硬件设施建设，而是涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个领域在城市尺度上的深度融合与协同发展。
一方面，人民城市建设全面系统推进城市经济、社会、文化、生态和治理的现代化建设。中国式现代化语境中的人民城市建设，是社会主义现代化建设“五位一体”总体布局在城市层面的展开，即经济、治理、社会、文化和生态五个领域的现代化建设落实到城市的每一个角落。经济现代化建设要坚持创新驱动，培育新兴产业，优化营商环境，提高经济发展的质量和效益。治理现代化建设要加强城市治理体系和治理能力现代化建设，提高城市管理的科学化、精细化、智能化水平，构建共建共治共享的社会治理格局。社会现代化建设要加强社会保障体系建设，提高社会保障水平，促进教育公平和医疗卫生事业发展，不断提升宜居水平等。文化现代化建设要加强文化设施建设，保护和传承历史文化，弘扬优秀传统文化，发展现代文化产业等。生态现代化建设要加强生态环境保护，全面推进社会经济绿色低碳转型，实现经济发展与环境保护的良性互动，等等。
另一方面，人民城市建设坚持以人民为中心，确保城市现代化建设成果属于人民、服务人民和成就人民。人民城市建设以人民城市理念为指引，始终如一地秉持以人民为中心的发展思想，将人民的需求作为建设的导向，在城市现代化建设的每一个环节、每一个步骤中始终把人民利益摆在至高无上的地位，让城市现代化建设的成果更多、更公平地惠及全体市民。人民城市理念的价值导向，可以进一步表达为“属于人民、服务人民和成就人民”。人民城市建设要属于人民，深刻诠释城市本质属性，城市现代化建设要充分考量人民需求意愿，让人民有归属感，让城市成为每个人的精神家园。人民城市建设要服务人民，这是核心要义与实践导向，城市现代化建设以满足人民需求为宗旨，教育半岛电竞官方网站首页下载安卓 要均衡，交通网络要便捷，环境治理、社会保障等也要创造舒适安心环境。人民城市建设要成就人民，体现对人民发展的赋能推动，城市现代化建设要为人民提供实现价值空间，搭建创新创业平台激发创造力，让有梦想者施展拳脚，成就卓越人生。
人民城市的现代化建设目标
人民城市建设强调了人民在城市现代化建设中核心地位和主体作用，以及经济、社会、文化、生态和治理的现代化建设目标，也明确了城市现代化成果“属于人民、服务人民和成就人民”的核心价值导向。
一是坚持人民至上的经济现代化，推动高质量发展，建设以人民为中心的创新城市。经济现代化是城市现代化的重要支撑。坚持人民至上的经济现代化，把满足人民对美好生活的向往作为经济发展的出发点和落脚点，加快从追求速度向追求质量转变，推动高质量发展，实现创新驱动发展，建成以人民为中心的创新城市。一方面，全力推进城市经济现代化，加大对科技创新的投入，发展先进制造业和生产性服务业，壮大战略新兴产业，推动传统产业转型升级，发展绿色经济、循环经济，着力推动城市经济高质量发展。另一方面，要让经济现代化成果更广泛惠及市民，提高劳动生产率、促进就业、加强职业培训，完善收入分配制度，持续提升劳动者收入占比，改善人民的生活质量，让市民共享经济发展的红利。
二是坚持人民至上的社会现代化，以大民生建设增进人民福祉，建设以人民为中心的宜居城市。社会民生现代化是城市现代化建设的重要内容。坚持人民至上的社会现代化，把保障和改善民生作为社会发展的根本目的，以大民生建设增进人民福祉，从教育、医疗、养老、住房等方面入手提高人民的生活质量，建成以人民为中心的宜居城市。一方面，大力推进城市社会民生现代化，加大对教育、医疗、就业、社会保障等社会事业的投入，加强保障性住房建设等等，加强社区建设，加强社会组织建设，创新社会治理，持续增强和改善民生福祉。另一方面，要让社会现代化成果更广泛惠及市民，让社会现代化发展的成果体现在市民的幸福生活上，社会服务更加优质高效，社会公平正义更加彰显，人的全面发展更加充分，让市民感受到社会的温暖。
三是坚持人民至上的文化现代化，推动文化自信自强，建设以人民为中心的人文城市。文化现代化是城市现代化的灵魂。坚持人民至上的文化现代化，要把满足人民精神文化需求作为文化发展的根本任务，推动文化自信自强，挖掘和弘扬城市的历史文化，培育和践行社会主义核心价值观，建成以人民为中心的人文城市。一方面，着力推进城市文化现代化，加强公共文化设施建设，开展丰富多彩的文化活动，传承和弘扬城市的历史文化，发展文化创意产业，加强文化交流与合作，不断提升城市文化软实力。另一方面，让文化现代化成果更广泛惠及市民，为人民提供更加丰富、更加优质的精神文化产品和服务，让人民在文化的滋养中过上更加美好的生活。
四是坚持人民至上的生态文明现代化，促进人与自然和谐共生，建设以人民为中心的绿色城市。生态文明现代化是城市现代化的重要标志。坚持人民至上的生态文明现代化，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，树立绿色发展理念，加强生态环境保护，促进人与自然和谐共生，建成以人民为中心的绿色城市。一方面，积极推进城市生态文明现代化，加强城市生态建设，加强城市绿化建设，加强城市水系治理，加大对节能减排的投入，推广清洁能源和节能技术，发展循环经济，推广垃圾分类和回收利用，促进人与自然和谐共生。另一方面，要让生态现代化成果更广泛惠及市民，让市民享受生态之美，实现经济发展与环境保护的双赢。
五是坚持人民至上的治理现代化，将全过程人民民主融入城市治理，建设以人民为中心的智慧韧性城市。治理现代化是城市现代化的重要保障。治理现代化的出发点和落脚点都是人民，治理的过程要充分体现人民的主体地位，治理的结果要让人民有更多的获得感、幸福感和安全感。坚持人民至上的治理现代化，要把人民当家作主作为城市治理的根本原则，将全过程人民民主融入城市治理，建立健全民主决策、民主管理、民主监督机制，让人民广泛参与城市治理，建成以人民为中心的智慧韧性城市。扎实推进城市治理现代化，建设智慧城市管理平台，加强城市应急管理体系建设，建立健全公众参与机制，建立健全社区治理机制，形成智慧高效的城市治理体系。
来源：文汇报，2024-12-01
作者：邓智团，上海社会科学院研究员，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员。本文系上海市哲学社会科学规划课题“研究阐释党的二十届三中全会精神”专项课题阶段性成果
