编者的话 科技兴则民族兴，科技强则国家强。习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调，中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。
2014年5月，习近平总书记在上海考察时要求上海加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。2017年，国家进一步明确上海“五个中心”的功能定位。2023年10月，中央政治局审议通过《关于支持上海加快“五个中心”建设的意见》。10年来，上海深刻把握国际科创中心建设的核心要义，在强化国家战略科技力量与催生新质生产力方面展现“上海智慧”和“上海经验”，进一步发挥上海在科技创新舞台上的重要作用。
当前，上海国际科创中心的“四梁八柱”基本框架体系已经形成，核心功能正在逐步建立、探索发力、不断完善。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出部署，学习贯彻落实全会精神，要进一步破除体制、机制障碍，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力新质生产力发展，加快实现高水平科技自立自强。本刊联合上海社会科学院党委宣传部和应用经济研究所，推出一组专家智库观点。
习近平总书记在上海考察时强调：“要以科技创新为引领，加强关键核心技术攻关，促进传统产业转型升级，加快培育世界级高端产业集群。”正在建设国际科创中心的上海，努力构建“科技—产业—金融”良性循环发展的模式，为加快发展高端产业集群奠定坚实的基础。
上海具有发展高端产业集群的优势基础
上海已基本形成以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的产业发展格局。集成电路、生物医药、人工智能等高端产业集群在技术创新、产业规模和市场竞争力方面具有显著优势，已集聚超过80万名高精尖人才，已建、在建和规划中的重大科技基础设施达到20个。
依托强大的科研实力和创新 ，上海推动高端产业的快速发展，重点培育提升新能源汽车、高端装备、先进材料、民用航空、空间信息等高端产业集群，形成完整的产业链条。产业生态环境不断优化，构建了包括创新平台建设、知识产权保护和金融服务在内的良好外部条件。
科技创新溢出效应带动长三角世界级产业集群建设
上海的高端产业集群建设还体现在区域间的协同发展。“上海—苏州”科技集群在世界知识产权组织（WIPO）发布的《2023年全球创新指数报告》中排名提升至全球第5位，这不仅彰显了长三角地区科技创新的强劲动力，也体现了在产业发展方面的战略布局和实施成效。上海作为国际大都市，拥有丰富的科研 和人才优势；苏州以其强大的制造业基础和开放的经济环境，为科技成果转化提供了有力支撑。两地紧密合作，形成了优势互补、 共享的发展格局。
上海作为国家科技创新中心，与长三角其他城市共同推进科技创新，通过产业链协同、 共享和人才流动，带动长三角地区的产业集群建设，逐步形成了具有国际竞争力的世界级产业集群。以集成电路产业为例，上海在设计和制造环节具有优势，苏州、无锡等地在封装测试和设备制造方面具备较强竞争力，已形成完备的产业链。
上海与长三角其他城市共建了一批创新 共享平台，如长三角科技创新共同体、长三角科技 共享服务平台、区域创新服务中心等，为企业提供科技 、信息服务和技术支持。
研究形成“科技—产业—金融”良性循环的机制
要进一步研究和形成“科技—产业—金融”良性循环的机制。首先，科技创新、产业发展和金融支持之间要建立紧密的关联。要以科技创新作为循环的引擎，以产业发展作为循环的核心，以金融支持作为循环的保障。其次，要建立信息共享和合作平台，促进各要素之间的交流和协同。再次，要强调风险共担和长期合作。最后，要注重人才培养和创新文化的建设。
科技创新方面，产业集群发展依赖于基础研究和应用研究的突破。要通过加强基础研究和应用研究，实现关键核心技术的突破，为产业升级和新兴产业发展提供技术支撑，保障产业集群能够在国际竞争中占据优势地位。
产业发展方面，通过技术进步，传统产业可以实现高端化、智能化、绿色化转型，新兴产业也能够快速崛起，形成新的经济增长点。上海与长三角地区间的产业协同发展，能够实现 共享、优势互补，从而提升整体产业竞争力。
金融支持方面，通过信贷、股权、债券等多种金融工具以及资本市场，满足不同发展阶段科技型企业的融资需求，加速科技成果的商业化和产业化进程。金融支持不仅提供资金，还要通过风险管理机制降低企业的创新风险。
“科技—产业—金融”模式引领未来产业集群发展
上海打造未来产业集群，布局未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料等产业。“科技—产业—金融”良性循环的发展模式是未来产业集群发展的关键。要建立以创新驱动引领、产业政策和金融政策相互协同的政策体系，促进未来产业集群发展。
在双协同政策体系下，一是可以更有效地引导 流向重点产业，提高 配置的效率和效果，避免 浪费和重复建设。二是有助于推动产业结构优化升级，加快高新技术产业和绿色产业的发展，提升经济的整体竞争力和可持续发展能力。三是为企业提供全方位的支持，包括政策引导、资金支持、技术保障等，增强企业的市场竞争力和创新能力。
来源：“上海宣传通讯”公众号，2024-07-26，本文刊于《上海宣传通讯》2024年第14期“本期策划”栏目
作者：张恩典，上海社会科学院应用经济研究所博士研究生
