编者的话 科技兴则民族兴，科技强则国家强。习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调，中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。
2014年5月，习近平总书记在上海考察时要求上海加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。2017年，国家进一步明确上海“五个中心”的功能定位。2023年10月，中央政治局审议通过《关于支持上海加快“五个中心”建设的意见》。10年来，上海深刻把握国际科创中心建设的核心要义，在强化国家战略科技力量与催生新质生产力方面展现“上海智慧”和“上海经验”，进一步发挥上海在科技创新舞台上的重要作用。
当前，上海国际科创中心的“四梁八柱”基本框架体系已经形成，核心功能正在逐步建立、探索发力、不断完善。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出部署，学习贯彻落实全会精神，要进一步破除体制、机制障碍，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力新质生产力发展，加快实现高水平科技自立自强。本刊联合上海社会科学院党委宣传部和应用经济研究所，推出一组专家智库观点。
未来产业由前沿技术驱动，大力发展未来产业，是引领科技进步、带动产业升级、培育新质生产力的战略选择。上海建设具有全球影响力的科技创新中心，应用好超大城市规模优势，强化前沿新兴领域布局，着力抢占未来产业发展制高点，全力打造具有世界影响力的未来产业创新高地。
未来产业是全球创新版图中最活跃的力量
未来产业是衡量国家或地区科技和经济综合实力的关键力量，是塑造竞争新优势、把握未来发展主动权的重要着力点。2019年以来，美国相继发布了“美国将主导未来产业（2019）”“2020未来产业法案”推进未来产业。英国2017年以来发布了《现代工业战略绿皮书》《产业战略：建设适应未来的英国》，重点突破人工智能、清洁增长等领域。世界各国皆在积极探索科技“无人区”，加速谋划布局未来产业，力求在新一轮科技革命和产业变革中抢占发展先机。
党中央、国务院高度重视未来产业发展，习近平总书记2023年9月在黑龙江考察时指出，“积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”。中央经济工作会议指出，“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。
超大城市具备发展未来产业的天然优势
超大城市在人才、资本和科技等创新要素方面高度集聚，在国家未来产业的布局当中应该发挥最重要的作用。
一是未来产业的成长依赖于关键前沿技术的突破，需要形成产业需求规模和优化创新体系，需要长期稳定的“耐心资本”的支持。超大城市雄厚的财政实力能为未来产业的长周期投入提供可靠支撑。
二是未来产业需要技术颠覆性，对各类创新要素需求高。超大城市丰富的资本、人才和科技要素积聚，最适合未来产业需求。
三是未来产业需要一定传统产业的基础。超大城市在科技信息、国际交流、金融支持等产业配套方面的优势，是其他城市所不能替代的。
四是未来产业具有高风险、高收益的特征，其所依赖的颠覆性技术创新转化的失败率很高。超大城市丰富的应用场景为未来产业提供了宽阔的市场验证机会。
作为超大城市，上海发达的经济水平和市场规模优势，以及完善的现代产业体系为发展未来产业构筑了独特的优势。
强化前沿新兴领域布局抢占未来产业制高点
上海正在发挥自身产业、要素集聚和创新竞争优势，强化前沿新兴领域布局，抢占未来产业制高点。
一方面，要推动产业、创新、人才、金融政策融合，持续完善支撑未来产业发展的政策组合。要加强基础研究，夯实科研土壤，设立研究“无人区”，加大对基础研究领域科研人员的保障力度，建设鼓励创新和包容试错的体制机制。探索建立首席科学家制度，发挥顶尖人才的引领作用。发挥政府公共财政资金对基础研发的支持作用，集中力量攻关重大科研项目，发挥大资金的规模优势。
另一方面，以“科产”融合为重大抓手，培育产业创新多元主体。发挥国家战略科技力量支撑作用，强化面向前沿技术应用的基础科学研究，提升技术开发与成果产业化能力。加强顶层制度设计，重视发展未来产业的组织和制度创新，突出市场规模、要素 集聚优势，统筹推进未来产业各项工作，搭建未来产业发展体系。构建跨部门、跨行业、多主体的创新生态系统，培育“创新联合体”，积极布局一批海外技术转移转化网络节点、国际技术转移和创新合作中心。
上海需要以强化科技创新策源功能为主线，继续加大颠覆性技术、前沿技术布局，打好关键核心技术的攻坚战，及时把握新一轮科技革命和产业变革新趋势、科研新范式，聚焦细胞与基因治疗、合成生物学、脑机接口、量子科技、Web3.0、AI4S（指人工智能技术驱动的科学研究）和新材料、新能源等领域，抢抓布局、加快突破，形成新质生产力，实现推动国际科创中心建设从建框架到强功能不断跃升。
来源：“上海宣传通讯”公众号，2024-07-22，本文刊于《上海宣传通讯》2024年第14期“本期策划”栏目
作者：张广财，上海社会科学院应用经济研究所助理研究员
