编者的话 科技兴则民族兴，科技强则国家强。习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上强调，中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。
2014年5月，习近平总书记在上海考察时要求上海加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。2017年，国家进一步明确上海“五个中心”的功能定位。2023年10月，中央政治局审议通过《关于支持上海加快“五个中心”建设的意见》。10年来，上海深刻把握国际科创中心建设的核心要义，在强化国家战略科技力量与催生新质生产力方面展现“上海智慧”和“上海经验”，进一步发挥上海在科技创新舞台上的重要作用。
当前，上海国际科创中心的“四梁八柱”基本框架体系已经形成，核心功能正在逐步建立、探索发力、不断完善。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出部署，学习贯彻落实全会精神，要进一步破除体制、机制障碍，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力新质生产力发展，加快实现高水平科技自立自强。本刊联合上海社会科学院党委宣传部和应用经济研究所，推出一组专家智库观点。
在沪国家实验室、国家级科研机构、高水平研究型大学和科技领军企业等国家战略科技力量，依托上海国际化大都市的区位优势，不断加快自身结构调整和创新发展步伐，全力践行国家战略，为科技强国强基赋能，激发上海创新“蝶变”，助力全球科创中心建设。
在沪国家战略科技力量是上海科技创新的领航者
国家实验室高质量建设运行。2023年，3家在沪国家实验室取得一批重大原创性成果，包括硅光、部分脑区转录组及投射图谱、“书生”通用大模型体系等，与长三角地区龙头领军企业、高校院所及全国重点实验室开展系列产学研合作。
高水平研究型大学加快建设。2023年，上海14所高校的50个学科入选软科“中国顶尖学科”，占全国16%，居全国第二。上海科技大学“研发颠覆性基因解码技术，描绘世界首张扰动图谱”入选2022年度中国生命科学十大进展；上海交通大学“实验证实超导态分段费米面”入选2022年度中国科学十大进展。
高能级科研机构集聚发展。中国科学院部署9个在沪国家重大科技基础设施，深度参与2个国家重大科技基础设施建设。要继续加快布局新型研发机构，进一步优化、整合和拓展经验做法，支持促进各类新型研发机构创新发展。
科技领军企业发挥引领作用。龙头企业牵头和承建13家在沪全国重点实验室、13家国家工程技术研究中心等创新基地，企业核心技术研发能力不断提升。要引导科技型骨干企业牵头构建大企业开放创新中心，支持各类高成长性企业和研发机构打造创新型企业总部，培育壮大更多高能级创新主体。
在沪国家战略科技力量要解决的关键问题
国内外环境对在沪国家战略科技力量提出新要求。科技领域必须攀登新高峰，要聚焦基础科学研究和原创性创新，优化创新体系，推动产业升级，力争在全球价值链中达到更高端位置，以实现科技领域的自主性和卓越性。
国家战略科技力量建设由构成导向转向能力导向。在沪国家战略科技力量仍面临不少挑战，包括整体运行效率不高、科研投入与成果产出比率偏低、科技人才结构不够均衡等。要依托国家战略需求，有针对性地提升创新体系在攻克重大科技难题上的“硬核”能力。
科技创新领域利益分配机制亟须优化。历经多轮科技体制改革， 配置的竞争力和效率有了一定程度的提升，但科技创新 的灵活整合仍存在一些障碍。要打破科技创新领域中固定的利益分配框架，实现 的更优配置与高效利用。
机制设计激发在沪国家战略科技力量活力
在沪国家战略科技力量为主导的协同创新机制。要以国家战略科技力量为主体，以维护国家安全和长远发展为目标，以重大需求和战略使命为导向、重大任务为载体、市场机制为纽带，形成“核心力量—主力力量—参与力量”共同参与的协同机制。
重大使命和重大目标任务驱动机制。在百年未有之大变局下，科技创新成为重塑国际格局的关键力量，掌握关键核心技术、新兴技术、底层技术成为大国博弈的关键砝码。上海发挥先行先试作用，要瞄准国家战略急需，全力培育壮大战略科技力量，提升协同创新效能。
科技创新策源驱动机制。在沪国家战略科技力量为主导的协同创新机制，要围绕强化原始创新能力提升、关键核心技术突破、高质量成果转化、前瞻新兴产业引领、高质量创新生态打造展开。政府要推动构建服务科技创新的体制机制，建立关键核心技术攻关新型组织实施模式。企业、科研机构等作为科技创新策源的重要主体，要聚焦国家战略需要，瞄准关键核心技术特别是“卡脖子”技术问题，注重基础科研突破。
科技进步与科技革命驱动机制。在沪国家战略科技力量在协同创新项目中实现科技水平提升和科技范式变革，是协同创新目标和任务的重要内容和结果。只有拥有强大的国家战略科技力量，才能在日益激烈的科技创新竞争中稳住阵脚、打好持久战，形成源源不断的内生性、体系性创新力量。
在沪国家战略科技力量的协同机制。在沪国家战略科技力量是围绕完成国家战略任务组织起来的多元联合力量体系。要进一步强化顶层设计与系统谋划，培育建设一支使命导向、任务驱动、责任明确、动态调整的战略科技力量，打造一支“来之能战，战之能胜”的机动化科技攻坚队伍。
来源：“上海宣传通讯”公众号，2024-07-22，本文刊于《上海宣传通讯》2024年第14期“本期策划”栏目
作者：杨博，上海社会科学院应用经济研究所助理研究员
