2023年是长三角一体化发展上升为国家战略五周年，也是各地“全力拼经济”的奋斗之年。
作为全国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角如何发挥“头羊”作用，如何推动更高质量一体化发展？
全国两会期间，新民晚报、扬子晚报、杭州日报、新安晚报联合邀请沪苏浙皖三省一市的代表委员，共议长三角一体化发展，共同发出“爱拼‘长’会赢”的奋进之声。
沪：权衡全国人大代表、上海社会科学院党委书记
“这五年，其实是不断探索制度创新，特别是跨行政区域生产要素和 配置机制创新探索的过程。”
推动跨行政区域流动
权衡代表说，长三角一体化发展的探索，在于如何突破行政壁垒，如何推动跨行政区域的统一大市场建设，如何推动生产要素跨行政区域流动，这对于区域一体化发展来说，具有非常重要的意义。
“通过五年探索，长三角一体化发展已迈出很扎实的一步，放眼未来，构建长三角一体化新发展格局，四地在三个方面要迈出更加实质性的步伐。”权衡代表说。
首先，要构建一体化产业链、供应链，确保区域产业链、供应链稳定安全，切实推动长三角地区在产业供求对接、大中小企业链接、上中下游产业配套、产业链、供应链的相互衔接上，发挥更大创新发展和示范作用。其次，要在科技自立自强和创新驱动，在构建科技创新发展体系上更好更快走在全国前面。权衡代表直言，长三角，乃至长江经济带要形成一个科技创新共同体，“这意味着产业链、人才链、创新链的协同发力，以及各自的优势互补和分工合作，形成并发挥一体化整体效应”。第三，在“高质量”上要继续开拓新路，特别是长三角地区在劳动生产率、全要素生产率、技术进步率等包括人均经济的规模和能级方面还有很大的提升空间。
对于长三角高质量一体化发展，权衡代表充满信心，因为这里是我国经济和科创最具活力、最具潜力的地区之一；这里产业链之间的配套性相对最完整；这里教育和人才 丰富，研究与科研院所优势非常强，发展优势和基础非常好……“未来，这里继续是世界观察中国经济的一个重要的窗口，是继续代表中国经济高质量发展的前沿阵地，也是我们向世界率先展示中国式现代化的一个重要样板区，长三角一定会走出一条高质量一体化发展的新路子，一定会为全国区域协调发展继续探路。”
苏：刘庆全国人大代表、江苏省产业技术研究院院长
“我们给自己定下的目标是，将长三角国家技术创新中心打造成为推动长三角一体化高质量发展的核心引擎。”
构建产业技术创新体系
刘庆代表说，他的另一个身份，是长三角国家技术创新中心负责人。
回顾改革开放以来的几十年发展历程，他将长三角一体化描述为三个阶段：“改革开放初期的1.0时期，上海星期天工程师成就了以苏南为代表的乡镇经济；上世纪90年代的2.0时期，浦东大开发和中国加入WTO，跨国公司总部建在上海，工厂设在苏浙皖，带动长三角成为了当今的世界工厂。如今，我们跨入新时代的3.0时期，上海建设具有全球影响力的科创中心，与苏浙皖巨大的产业需求结合，推动创新链与产业链深度融合，必将促进长三角跃升为引领全球发展的产业高地。”
在刘庆代表看来，长三角科创一体化的根本任务是促进长三角区域创新链和产业链、创新要素和产业要素的深度融合，关键是一体化地征集产业需求和一体化地面向全球集聚创新 。
刘庆代表说，为响应国家长三角一体化发展战略和创新驱动发展战略，长三角国家技术创新中心应运而生，面向长三角区域构建集创新 、研发载体和产业需求于一体的，以企业为主体，市场为导向，产学研深度融合的产业技术创新体系。一头连接近150家海内外高水平战略合作高校机构作为 端，一头连接区域内近300家细分领域龙头企业为需求端，准确地获取企业需求，征集提炼企业技术需求1200多项，组织研发载体、海内外合作高校开展联合攻关，解决了400多项实际问题。
“在推进长三角科创一体化的道路上，国创中心还将持续深化区域协同创新，针对产业发展短板弱项更有针对性地集聚创新人才、组织技术攻关，依靠科技创新不断开辟发展新赛道、塑造新优势。”刘庆代表说。
浙：刘锐全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所所长
“要打破人才体制机制限制，通过灵活高效的运作模式和市场化手段，推动人才高质量集聚。”
打破人才体制机制限制
刘锐是一名“老代表”了。今年，她把关注的目光更多地放在了长三角一体化高质量发展上来。
作为一名科研人员，刘锐代表很关心科技人才队伍的建设与发展。从人才载体平台看，长三角地区集聚了大量的高能级人才载体，拥有上海张江、安徽合肥2个综合性国家科学中心，全国约1/4的“双一流”高校、国家重点实验室、国家工程研究中心；集成电路和软件信息服务产业规模分别约占全国的1/2、1/3；三省一市共有本科层次高校221所，其中“双一流”高校35所，为长三角人才发展奠定了坚实基础。
“长三角地区民营经济发达，但是民营企业引才还是比较困难的，特别是留住人才。”刘锐代表说，要想高质量发展，绝不能依靠企业去单打独斗，而是要依靠区域创新环境的建设和人才的集聚，“找领军人才固然很重要，但是，往往骨干人才是要形成人才链的，否则很难让领军人才发挥其真正的价值。”
目前，长三角各地人才治理尚未形成合力，缺乏区域整体的产业、人才统一部署和规划，城市和地区间人才需求同质化，特别是重点产业和领域的人才需求存在重叠与竞争，限制了人才在区域间的共享与高效配置。
刘锐代表建议，在长三角各区域建立国家技术创新中心，把人才进行集聚，把企业产学研集中在一起，把跨区域跨学科的人才集中在一起，针对一些共同的科创需求进行研发，也就给企业提供了一个创新链和人才链，这样才有可能把产业链进一步做强。归根结底，要打破人才体制机制限制，通过灵活高效的运作模式和市场化手段，推动人才高质量集聚，助力经济高质量发展。此外，刘锐代表还就数字长三角建设提出了她的建议。2022年浙江携手沪苏皖共同编制了《数字长三角建设方案》，但各地的数字基建还不能真正实现共建共享，“长三角数字一体化，必须得规则一体化，数据壁垒要打通，场景要丰富起来。”她说。
皖：聂磊全国政协委员、安徽省工商联副主席
“融入长三角一体化发展，安徽渐入佳境，正积极保持着与强者共舞、与优者同进的昂扬姿态。”
加强顶层沟通与协调
聂磊委员说，在长三角一体化高质量发展中，三省一市应该更加注重政策的协调，尤其是在人才共建共用共享方面，要深入推进，构建一些有实际效果的可落地的政策。
今年政府工作报告提出，推进京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展。从长三角区域规划的正式批准实施，到长三角一体化发展上升为国家战略，再到加快迈向一体化高质量发展，长三角地区已进入创新驱动转型的新发展阶段。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，沪苏浙皖三省一市勇于担当、大胆突破，聚力打造全国发展强劲活跃增长极。
今年安徽省《政府工作报告》指出，深化长三角一体化发展，用好产业链供应链跨区域协调机制，提质升级省际产业合作园区，加快建设省际毗邻地区新型功能区，推动与沪苏浙产业链深度嵌入融合。其中，人才作为第一 ，是推动长三角一体化协同发展的关键。
“长三角天然就是一个融合的大平台，一定要联合起来。”聂磊委员建议，完善人才一体化发展机制，创新区域人才评价与互认机制，“长三角地区间应加强顶层沟通与协调，鼓励高端人才跨地区、跨单位兼职和开展研究工作。”
聂磊委员建议，要支持省内优质企业与长三角其他领军型企业建立人才共享网络，联合打造开放型科技人才合作基地；加强与省内外大院大所的合作，组建一批校地企共同参与的人才发展联盟，推动“人才共用”。“安徽要充分发挥科技创新的优势，引入长三角一体化的资本市场共建，向一体化高质量发展推进。”聂磊委员说。
