□只有着力构建城市创新体系，加快创新型城市的建设步伐，才能加快结构优化升级和增长方式转变，才能在今后的国际分工体系中占据有利的竞争地位，才能增强城市国际竞争力
□创新型城市的建设是一个环环相扣的序列性动态发展过程，任何一个环节的脱落，都有可能导致城市创新活动的失败。因此，需要进行全过程的推动和全过程的管理
□由于城市创新活动是一个诸多要素社会性整合的过程，任何一个行为主体（包括个人、企业和政府）的游离，都有可能影响创新进程的实现。因此，创新型城市建设必须动员更多社会成员积极参与
党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。上海“十一五”发展规划，确定了增强城市国际竞争力的发展主线，同时也提出了自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的发展方针。这是在新的历史条件下，在全球发展的坐标系中，上海根据自身的内在发展要求和外部环境条件的变化，作出的重要战略选择。
冷静思考
自浦东开发开放以来，经过16年的大发展，上海已经取得了很大的成绩。但是，我们面临的困难、问题和约束仍然很多，需要给予足够重视。
首先，随着经济总量的增加、发展水平的提高和外部环境的变化，上海的收入结构、消费结构和需求结构都必然会发生变化，这要求我们的供给结构、产业结构和经济结构作出相应的调整和适应。结构要调整，产业要升级，经济要跨越，需要寻求新的半岛电竞官方网站首页下载安卓 、新的动力、新的技术和新的知识来支撑。其中关键的一条，就是要以新技术替代传统技术，以新工艺替代传统工艺，以新产品替代传统产品，以新产业替代传统产业。
其次，随着上海人均GDP和人均收入水平的提高，劳动力、土地等生产要素的成本呈现不断上升的趋势。例如，16年前上海的人均年收入不到2000元，2005年城市居民人均可支配收入超过了1.8万元，增长了8倍。企业人力成本的相应增加，以及土地价格和水电煤费用的变化，势必会影响城市的市场竞争力。要素成本比较优势的逐渐丧失，必然要求生产方式加快从粗放型向集约型转化。作为衡量生产方式集约化程度的主要标志，科技含量能否迅速增加，科技能级能否迅速提高，将直接关系到我们能否在集约化生产的基础上形成新的城市国际竞争能力。
再次，随着我国加入WTO过渡期的结束以及世界经济格局的变化，我们将进一步直面日趋激烈的国际竞争。发达国家（尤其是美国）20世纪90年代以来一直引领着新一轮新科技革命潮流，主宰着全世界高科技发展命运。全球92%的最新科技发明产生在发达国家，真正的科技高地在发达国家，真正的国际竞争力在跨国公司手里。发展中国家可以后来居上，发挥后发优势，但难度非常之大。因此，我们必须要有清醒的头脑、战略性的眼光、无畏的气魄、顽强拼搏的精神以及脚踏实地的努力。
最后，尽管科技对上海经济和社会发展的促进作用越来越明显，尽管我们也已经制定了科教兴市的主战略，但上海科技发展水平和促进机制仍需进一步提高。因此，真正要使高科技产业成为上海经济增长的主要驱动力和第一增长点，并最终带动上海经济的整体发展和社会的全面进步，我们必须迅速发展科学技术，迅速抢占科技制高点，迅速提升城市国际竞争力。
为了实现经济社会发展的战略目标，我们需要着力构建“以技术创新为重点、知识创新为基础、制度创新为保障、科技服务为纽带”的城市创新体系，加快创新型城市的建设步伐。只有这样，才能加快结构优化升级和增长方式转变，才能在今后的国际分工体系中占据有利的竞争地位，才能增强城市国际竞争力，实现建成国际大都市和“四个中心”的战略目标。
系统策划
如何才能真正提高自主创新能力？如何才能真正建成创新型城市？要回答这些问题，必须先认识城市创新活动的特征和规律。
美国的理查德·佛罗里达（Richard Florida）教授，曾经提出创新型城市的三T指标：技术（technology）、人才（talent）、包容度（tolerance）。香港大学后来又进一步提出了4C创意指数：结构性资本（structuralandinstitutionalcapital）、人力资本（humancapital）、文化资本（culturalcapital）、社会资本（socialcapital）。尽管分析的角度不同，但大家都强调了一个道理：创新型城市建设是一个社会系统工程。
创新型城市的建设确实是一个环环相扣的序列性动态发展过程，任何一个环节的脱落，都有可能导致城市创新活动的失败。因此，需要进行全过程的推动和全过程的管理。
如果作具体分析，可以看到，这个过程链按顺序相继由6个环节构成：
第一环是思想观念和发展理念的创新。解放思想，革新观念，开拓思路，与时俱进，敢于向传统挑战，敢于向自我挑战，敢于向一流挑战，这是创新的前提条件。
第二环是思维方式和研究手段的创新。审时度势，正确把握发展的方向，准确抓住发展的机遇，善于寻求发展的路径，认真遵循发展的规律，有效整合发展的半岛电竞官方网站首页下载安卓 ，灵活运用科学的方法，这些是创新的充要条件。
第三环是科学技术和生产工艺的创新。或是通过原始性创新，或是通过集成创新，或是通过引进消化吸收再创新，促进高新技术的发明、创造和应用，促进高附加值产品的开发、成型和生产，促进自主知识产权的拥有、增加和积累，促进核心技术开发能力的形成、巩固和提升，这些构成了创新的主体部分。
第四环是企业组织和产业组织的创新。科技产品的产业化，科技产业的市场化，科技市场的规范化，科技规范的法制化，以及产业结构的高度化，产业发展的现代化等，这些是创新的拓展部分。
第五环是运行规则和制度安排的创新。为科技发展和产业发展提供坚实的制度保障和政策支持，既体现了新型经济形态对体制机制与之适应的新要求，也体现了体制机制与市场经济相适应的要求，这是创新的关键部分。
第六环是增长方式和社会形态的创新。通过技术进步和产业升级，促进社会生产力的跨越式发展，促进经济和社会的全面发展，这是实施科教兴市战略的必然结果，也是我们的目标追求。
关键环节
由于城市创新活动是一个诸多要素社会性整合的过程，任何一个行为主体（包括个人、企业和政府）的游离，都有可能影响创新进程的实现。因此，创新型城市建设必须动员更多的社会成员积极参与。
创新的能动性来源于为生活水平提高和社会经济进步作出不懈努力的广大人民群众。上海人很聪明，也很努力，同时又比较求稳和保守。这与长期计划经济的影响不无关系。改革开放后，上海人也在变，现在则需要加快这个变化过程，让上海人素质的提高尽快适应时代发展的步伐。民众的创新意识和创新行为不会自发形成，需要通过外部刺激来激活内在潜力。
在上海“十一五”发展过程中，我们要在以下三方面作进一步努力：一是注重危机意识、竞争观念、民族情感、历史责任感的培育和强化。创新冲动与危机感一般成正比，与责任感成正比。上海近年来发展很快，但千万不能忽视残酷竞争的存在，不能淡化服务全国的职责，不能忘记率先基本实现现代化的历史使命。二是注重市民素质、文化素养、创新思维、进取精神的培育和强化。人是社会的人，有思想意识，人的创新活动会自觉或不自觉地受到文化积淀的影响。上海原本是个移民城市，且处于中西方文化的交汇点，上海文化本质上是容纳百川、追崇时尚的。但由于受到现实环境条件的约束，上海文化又表现为目光短视、小家子气、小富即安，探索性、进取性、冒险性都很弱。这就需要加快市民素质提高，加快城市文化和城市精神培育，既形成“立足上海、服务全国、放眼全球”的气质，又具有“敢为天下先，勇于攀登最高峰”的魄力。三是注重制度条件、体制活力、机制活力的培育和强化。上海无论在生活设施、人文氛围上，还是在教育基础、科研条件方面，都具有比较优势，尤其对国际化高技术人才的吸引力比较强，但也存在许多相对劣势，例如，缺乏创新和创业的软环境条件。因此，要加快人才半岛电竞官方网站首页下载安卓 和人力半岛电竞官方网站首页下载安卓 的开发利用，让人才自由释放创新能量，让上海再度成为创业者乐园。只有做到这一点，才有可能在充分发挥人才存量效用的同时，促进海外人才的集聚和回归，吸引高层次人才和紧缺专门人才，为上海现代化建设提供坚强的智力保证。
创新活动的承载体应该体现在微观层面，这包括科研机构和生产企业等基层单位。这是因为，无论技术创新、工艺创新，还是产品创新、管理创新，都发生在微观层面。微观成果的累积是产生宏观效应的基础，微观活动的活力是形成宏观发展的基础。但目前有两个问题不能忽视：一是存在着重宏观轻微观的倾向，存在着忽视宏观政策传导机制的倾向，二是在现行科研体制和企业机制条件下，微观层面的压力、动力和活力都显得非常不足。如果缺乏微观基础和微观活力，那么，上海的创新活动不可能取得实质性成效，也不可能取得持续性发展。因此，上海构建全社会创新体系和建设创新型城市的时候，应该将重心下移，将主要的注意力集中到如何激活科研机构和生产企业的活力上，集中在如何激发科研人员和生产人员的创造力上。尤其应该注重推动高等院校、科研机构和生产企业形成紧密的战略联盟，这样既可以增强高等院校和科研机构适应市场经济发展的能力，又能够促进企业尽快成为技术创新以及科技产品产业化和市场化的主体。
在上海建设创新型城市的过程中，政府应该要有所为，应该通过有效行为支持和扶持企业的发展，通过宏观经济政策激活微观企业行为。具体地讲，一是提供创新活动的制度保证。由于体制、机制、政策层面的变革是影响全局和带动整体的关键因素，尤其在与禀赋条件差不多的周边地区相比时，区域竞争实际上可以归结为体制机制的竞争。因此，我们应该充分利用先试先行的有利条件，突破科技创新的体制机制障碍，促进人才、知识、资本等要素的有机结合。上海如果能够在观念更新以及体制、机制和政策方面有根本性的变化，并且将这个突破与微观运行和市场取向有机地结合起来，那么，上海就完全有可能在短时期内取得重大突破。二是通过产业政策引导企业发展走上正确道路，通过财税政策和投资政策增强企业的生存能力、竞争能力、创新能力和发展能力，通过科技开发政策加大对企业研发工作的支持，通过市场体系和市场体制的建设为企业创造更规范和更理想的外部环境条件。三是有效地策划、研究、建设和利用综合性的公共服务平台，包括创新平台、人才平台、信息平台、教育平台、制度平台、环境平台等。如果说制度条件和政策条件是软件，服务平台和要素支持是硬件，那么，软硬结合，相互促进，就能够促使上海的产业集聚、人才集聚、知识集聚、半岛电竞官方网站首页下载安卓 集聚、机会集聚和绩效集聚，就能够促进上海的城市创新活动得到迅速拓展，促进创新型城市的早日建成。
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□创新型城市的建设是一个环环相扣的序列性动态发展过程，任何一个环节的脱落，都有可能导致城市创新活动的失败。因此，需要进行全过程的推动和全过程的管理
□由于城市创新活动是一个诸多要素社会性整合的过程，任何一个行为主体（包括个人、企业和政府）的游离，都有可能影响创新进程的实现。因此，创新型城市建设必须动员更多社会成员积极参与
党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。上海“十一五”发展规划，确定了增强城市国际竞争力的发展主线，同时也提出了自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的发展方针。这是在新的历史条件下，在全球发展的坐标系中，上海根据自身的内在发展要求和外部环境条件的变化，作出的重要战略选择。
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自浦东开发开放以来，经过16年的大发展，上海已经取得了很大的成绩。但是，我们面临的困难、问题和约束仍然很多，需要给予足够重视。
首先，随着经济总量的增加、发展水平的提高和外部环境的变化，上海的收入结构、消费结构和需求结构都必然会发生变化，这要求我们的供给结构、产业结构和经济结构作出相应的调整和适应。结构要调整，产业要升级，经济要跨越，需要寻求新的半岛电竞官方网站首页下载安卓 、新的动力、新的技术和新的知识来支撑。其中关键的一条，就是要以新技术替代传统技术，以新工艺替代传统工艺，以新产品替代传统产品，以新产业替代传统产业。
其次，随着上海人均GDP和人均收入水平的提高，劳动力、土地等生产要素的成本呈现不断上升的趋势。例如，16年前上海的人均年收入不到2000元，2005年城市居民人均可支配收入超过了1.8万元，增长了8倍。企业人力成本的相应增加，以及土地价格和水电煤费用的变化，势必会影响城市的市场竞争力。要素成本比较优势的逐渐丧失，必然要求生产方式加快从粗放型向集约型转化。作为衡量生产方式集约化程度的主要标志，科技含量能否迅速增加，科技能级能否迅速提高，将直接关系到我们能否在集约化生产的基础上形成新的城市国际竞争能力。
再次，随着我国加入WTO过渡期的结束以及世界经济格局的变化，我们将进一步直面日趋激烈的国际竞争。发达国家（尤其是美国）20世纪90年代以来一直引领着新一轮新科技革命潮流，主宰着全世界高科技发展命运。全球92%的最新科技发明产生在发达国家，真正的科技高地在发达国家，真正的国际竞争力在跨国公司手里。发展中国家可以后来居上，发挥后发优势，但难度非常之大。因此，我们必须要有清醒的头脑、战略性的眼光、无畏的气魄、顽强拼搏的精神以及脚踏实地的努力。
最后，尽管科技对上海经济和社会发展的促进作用越来越明显，尽管我们也已经制定了科教兴市的主战略，但上海科技发展水平和促进机制仍需进一步提高。因此，真正要使高科技产业成为上海经济增长的主要驱动力和第一增长点，并最终带动上海经济的整体发展和社会的全面进步，我们必须迅速发展科学技术，迅速抢占科技制高点，迅速提升城市国际竞争力。
为了实现经济社会发展的战略目标，我们需要着力构建“以技术创新为重点、知识创新为基础、制度创新为保障、科技服务为纽带”的城市创新体系，加快创新型城市的建设步伐。只有这样，才能加快结构优化升级和增长方式转变，才能在今后的国际分工体系中占据有利的竞争地位，才能增强城市国际竞争力，实现建成国际大都市和“四个中心”的战略目标。
系统策划
如何才能真正提高自主创新能力？如何才能真正建成创新型城市？要回答这些问题，必须先认识城市创新活动的特征和规律。
美国的理查德·佛罗里达（Richard Florida）教授，曾经提出创新型城市的三T指标：技术（technology）、人才（talent）、包容度（tolerance）。香港大学后来又进一步提出了4C创意指数：结构性资本（structuralandinstitutionalcapital）、人力资本（humancapital）、文化资本（culturalcapital）、社会资本（socialcapital）。尽管分析的角度不同，但大家都强调了一个道理：创新型城市建设是一个社会系统工程。
创新型城市的建设确实是一个环环相扣的序列性动态发展过程，任何一个环节的脱落，都有可能导致城市创新活动的失败。因此，需要进行全过程的推动和全过程的管理。
如果作具体分析，可以看到，这个过程链按顺序相继由6个环节构成：
第一环是思想观念和发展理念的创新。解放思想，革新观念，开拓思路，与时俱进，敢于向传统挑战，敢于向自我挑战，敢于向一流挑战，这是创新的前提条件。
第二环是思维方式和研究手段的创新。审时度势，正确把握发展的方向，准确抓住发展的机遇，善于寻求发展的路径，认真遵循发展的规律，有效整合发展的半岛电竞官方网站首页下载安卓 ，灵活运用科学的方法，这些是创新的充要条件。
第三环是科学技术和生产工艺的创新。或是通过原始性创新，或是通过集成创新，或是通过引进消化吸收再创新，促进高新技术的发明、创造和应用，促进高附加值产品的开发、成型和生产，促进自主知识产权的拥有、增加和积累，促进核心技术开发能力的形成、巩固和提升，这些构成了创新的主体部分。
第四环是企业组织和产业组织的创新。科技产品的产业化，科技产业的市场化，科技市场的规范化，科技规范的法制化，以及产业结构的高度化，产业发展的现代化等，这些是创新的拓展部分。
第五环是运行规则和制度安排的创新。为科技发展和产业发展提供坚实的制度保障和政策支持，既体现了新型经济形态对体制机制与之适应的新要求，也体现了体制机制与市场经济相适应的要求，这是创新的关键部分。
第六环是增长方式和社会形态的创新。通过技术进步和产业升级，促进社会生产力的跨越式发展，促进经济和社会的全面发展，这是实施科教兴市战略的必然结果，也是我们的目标追求。
关键环节
由于城市创新活动是一个诸多要素社会性整合的过程，任何一个行为主体（包括个人、企业和政府）的游离，都有可能影响创新进程的实现。因此，创新型城市建设必须动员更多的社会成员积极参与。
创新的能动性来源于为生活水平提高和社会经济进步作出不懈努力的广大人民群众。上海人很聪明，也很努力，同时又比较求稳和保守。这与长期计划经济的影响不无关系。改革开放后，上海人也在变，现在则需要加快这个变化过程，让上海人素质的提高尽快适应时代发展的步伐。民众的创新意识和创新行为不会自发形成，需要通过外部刺激来激活内在潜力。
在上海“十一五”发展过程中，我们要在以下三方面作进一步努力：一是注重危机意识、竞争观念、民族情感、历史责任感的培育和强化。创新冲动与危机感一般成正比，与责任感成正比。上海近年来发展很快，但千万不能忽视残酷竞争的存在，不能淡化服务全国的职责，不能忘记率先基本实现现代化的历史使命。二是注重市民素质、文化素养、创新思维、进取精神的培育和强化。人是社会的人，有思想意识，人的创新活动会自觉或不自觉地受到文化积淀的影响。上海原本是个移民城市，且处于中西方文化的交汇点，上海文化本质上是容纳百川、追崇时尚的。但由于受到现实环境条件的约束，上海文化又表现为目光短视、小家子气、小富即安，探索性、进取性、冒险性都很弱。这就需要加快市民素质提高，加快城市文化和城市精神培育，既形成“立足上海、服务全国、放眼全球”的气质，又具有“敢为天下先，勇于攀登最高峰”的魄力。三是注重制度条件、体制活力、机制活力的培育和强化。上海无论在生活设施、人文氛围上，还是在教育基础、科研条件方面，都具有比较优势，尤其对国际化高技术人才的吸引力比较强，但也存在许多相对劣势，例如，缺乏创新和创业的软环境条件。因此，要加快人才半岛电竞官方网站首页下载安卓 和人力半岛电竞官方网站首页下载安卓 的开发利用，让人才自由释放创新能量，让上海再度成为创业者乐园。只有做到这一点，才有可能在充分发挥人才存量效用的同时，促进海外人才的集聚和回归，吸引高层次人才和紧缺专门人才，为上海现代化建设提供坚强的智力保证。
创新活动的承载体应该体现在微观层面，这包括科研机构和生产企业等基层单位。这是因为，无论技术创新、工艺创新，还是产品创新、管理创新，都发生在微观层面。微观成果的累积是产生宏观效应的基础，微观活动的活力是形成宏观发展的基础。但目前有两个问题不能忽视：一是存在着重宏观轻微观的倾向，存在着忽视宏观政策传导机制的倾向，二是在现行科研体制和企业机制条件下，微观层面的压力、动力和活力都显得非常不足。如果缺乏微观基础和微观活力，那么，上海的创新活动不可能取得实质性成效，也不可能取得持续性发展。因此，上海构建全社会创新体系和建设创新型城市的时候，应该将重心下移，将主要的注意力集中到如何激活科研机构和生产企业的活力上，集中在如何激发科研人员和生产人员的创造力上。尤其应该注重推动高等院校、科研机构和生产企业形成紧密的战略联盟，这样既可以增强高等院校和科研机构适应市场经济发展的能力，又能够促进企业尽快成为技术创新以及科技产品产业化和市场化的主体。
在上海建设创新型城市的过程中，政府应该要有所为，应该通过有效行为支持和扶持企业的发展，通过宏观经济政策激活微观企业行为。具体地讲，一是提供创新活动的制度保证。由于体制、机制、政策层面的变革是影响全局和带动整体的关键因素，尤其在与禀赋条件差不多的周边地区相比时，区域竞争实际上可以归结为体制机制的竞争。因此，我们应该充分利用先试先行的有利条件，突破科技创新的体制机制障碍，促进人才、知识、资本等要素的有机结合。上海如果能够在观念更新以及体制、机制和政策方面有根本性的变化，并且将这个突破与微观运行和市场取向有机地结合起来，那么，上海就完全有可能在短时期内取得重大突破。二是通过产业政策引导企业发展走上正确道路，通过财税政策和投资政策增强企业的生存能力、竞争能力、创新能力和发展能力，通过科技开发政策加大对企业研发工作的支持，通过市场体系和市场体制的建设为企业创造更规范和更理想的外部环境条件。三是有效地策划、研究、建设和利用综合性的公共服务平台，包括创新平台、人才平台、信息平台、教育平台、制度平台、环境平台等。如果说制度条件和政策条件是软件，服务平台和要素支持是硬件，那么，软硬结合，相互促进，就能够促使上海的产业集聚、人才集聚、知识集聚、半岛电竞官方网站首页下载安卓 集聚、机会集聚和绩效集聚，就能够促进上海的城市创新活动得到迅速拓展，促进创新型城市的早日建成。
来源：《解放日报》（2006年2月27日第13版）
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